新常态下精准扶贫创新机制探究

摘要。扶贫工作时我国全面建设小康社会和和谐社会的核心任务之一，目前我国农村仍有7000多万贫困人口，占农村人口近8%。国家和社会各界在扶贫工作上投入巨大，多年的努力取得了举世瞩目的成就，但同时也大量存在扶贫资源投入不精准、分配不合理、内生经济增长动力培育不强，甚至是贪污腐败等现象。扶贫工作应当作为区域协调发展、产业发展的内在工作之一进行设计投入并精细化运作，不仅仅将其作为财政上或者公益上的社会事业。随着新经济的发展和国家宏观政策的出台，精准扶贫这一理念逐渐落地生根。本文首先对新常态下的区域经济发展特征进行分析，并概括了我国扶贫工作的现状及存在的问题。最后探讨了新常态下精准扶贫的创新机制。

关键词：新常态；精准扶贫；机制；创新

一、序言

经济新常态是指经济和社会发展的模式和动力的转化，主要表现为增长动力从资源消耗型和劳动力密集型，转向资本和技术驱动，高水平引进来和大规模走出去同步进行；基于新技术和新基础设施的新商业、新产品和新模式涌现，其中市场网络化、经营主体小型化和专业化是核心；坚决推动环境友好型生产方式，高资源和环境消耗型产业将大大萎缩甚至淘汰；品质消费和个性消费带动市场竞争走向以品质和服务为主的差异化竞争。新常态下的区域经济增长模式以及区域间的格局将发生变化，其中对于落后区域和贫困人群而言，既有危机也有机遇。精准扶贫工作必须对新常态下区域经济发展的规律和特征有正确的认知和科学的分析，才能有效运用新技术和新应用，有的放矢地进行精准扶贫。国家领导团队早在2013年11月时，习主席考察湖南湘西时就提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的指导方针。2015年减贫和发展高层论坛上，习主席又再次强调，我国的扶贫工作要实施精准扶贫的策略，注重六个精准。分类、因人因地实施差异化的政策和措施。通过各种模式扶贫，包括创业就业、搬迁安置、生态保护、教育培育等，以低保政策保底，推动社会广泛参与。精准扶贫的方针与新常态发展特征协调统一，扶贫工作必须发挥社会各界的创造力，推动脱贫内生动力的培育，加快贫困地域和贫困群体生活生产技能的快速提升。

二、我国扶贫工作现状及问题