电网工程建设全过程造价管理分析

【摘要】电网工程建具有投资量大、回收期长、不确定因素多等特点，因此，加强电网项目造价管理工作，规范管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，对促进基建项目管理科学化、规范化，有效节约工程投资成本至关重要。本文基于电网工程建设全过程管理的先进理念，分析了工程造价管理现状及其全风险因素，最后提出了各阶段工程造价的管理与控制措施，以实现投资以及社会效益的最大化。

【关键词】电网建设;全过程造价;风险因素;管理控制

1、电网工程造价管理现状

当前，全过程成本管理在我国电网建设项目中得到了广泛的应用。工程造价管理的全过程是指从项目决策阶段到项目竣工、验收、交付和使用的各个阶段，对工程造价进行合理确定与控制，主要包括投资估算、初步设计概算、施工图预算，投标合同价格，竣工结算和竣工决算。全过程造价管理通常只考虑施工成本，而忽视了交接后的维护和拆除成本。由于电网工程建设通常在规划、采购、施工、运行、竣工等各个阶段由不同的部门进行管理与实施，因此，在总体优化上还存在一些不足，各个阶段缺乏有效的协调管理。各个阶段的管理者通常只关注这个阶段要处理的目标和问题。没有仔细考虑整个系统。即使它们达到局部最优与阶段最优，也难以达到建设工程的最优生命周期成本。

2、各阶段安全风险因素分析

2.1投资决策阶段。建设项目前期工作滞后，项目前期工作质量不高，土地预审、环境评价、水土保持、土地灾害等项目的相关配套文件不完善。搜集线路工程的意见不充分，线路路径协议不完整，线路建设现场清理与补偿实施不到位。可估算的成本被遗漏错列、成本不足或者高估，并且部分工程增加规定外项目。另外随着近年来的城市经济发展迅猛，电网建设用地非常紧张，由于建设用地变更或路径变更而造成建设规模变化的情况也不可避免的会有发生。项目立项与实施时间跨度长，随着现代社会经济快速发展和城市化进程的加快，各种用途对土地的需求激增，导致土地资源日益珍贵，变电站站址和线路走廊容易发生变更，电力建设项目尤其是配网工程立项后未及时实施，将受客观因素影响导致发生设计变更，大量增加工程投入成本。

2.2设计阶段。（1）设计深度。在当前设计任务越来越繁重的情况下，部分设计经常会出现遗漏和缺项等问题，这就导致造价人员依靠经验进行计算一些复杂的成本，这对成本控制有着一定的影响。（2）技术与经济联系。一直以来，电力设计技术和造价之间存在着脱节的倾向，即设计者只关心技术的实施，而造价人员则被动地计算成本而不知道项目的细节。在这样的情况下被动进行造价计算，当一些不确定因素的比例增加时，工程造价的控制将难以继续。（3）现行的设计计价标准。当前的计价标准以工程造价为基础，缺乏对设计浪费的判别标准与控制措施，使得设计者为了提高设计成本而且缺乏对方案的优化，从而导致工程造价飞涨。

2.3招标阶段。招标文件审查不严，招标范围、承包方式不明晰，对标的物的技术要求、质量要求、安全要求、时间要求、措施要求等不明确，同时招标限价未按照设计图纸进行编制，造成造价文件高估、错、漏、缺等情况，容易引发合同实施期间纠纷以及结算阶段的扯皮。