国民经济和社会发展十三五规划编制工作实施方案

国民经济和社会发展十三五规划编制工作实施方案

“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。为做好国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作，充分发挥规划在经济建设和社会发展中的指导作用，提高规划的前瞻性、科学性、指导性和可操作性，根据上级要求，结合我**实际，特制定本方案。

一、编制原则

（一）坚持立足实际，面向未来。以****经济社会发展现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又高瞻远瞩的科学性发展规划。

（二）坚持统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外发展，又要根据**自身的特点确定重点发展方向和领域，做到全面发展、重点突破。

（三）坚持以人为本，协调发展。坚持以人为本，高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生、增进人民福祉、促进社会和谐发展放在重要位置，使全**人民群众充分享受经济快速发展的成果。

（四）坚持政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。

二、主要任务

（一）开展重大前期课题研究。由**发改局牵头，各有关部门按职责分工开展“十三五”规划重大前期问题研究，重点对“十三五”时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、基础设施、深化改革开放、产业转型、生态文明建设等方面进行前瞻性研究。规划前期调研课题由**发改局会同有关部门确定，由相关部门组织开展调研工作。

（二）编制“十三五”规划纲要。国民经济和社会发展“十三五”规划纲要是编制**本级和下级专项规划、区域规划、制定有关政策和年度计划的依据，其他规划必须符合规划纲要的要求。**“十三五”规划纲要由**发改部门负责起草，各有关部门积极参与，报**政府征求各层面意见，修改后提请**人民代表大会审议批准实施。

（三）编制“十三五”专项规划。由各有关部门牵头，围绕“十三五”总体发展目标任务，组织编制全**农牧业、交通、水利、能源、环保、社会发展等政府主导的重点领域、行业、产业和区域等重点专项规划。