海洋经济发展财政金融政策研究

一、海洋经济发展财政政策建议

（一）加大对基础设施建设等公益事业领域的支持力度。政府要加快配套政策的建设，尤其是海洋海水的综合利用、海洋深海资源的勘探开发、海洋产业链条的节能减排等关键领域的支持力度要不断加强。对于辽宁省海洋经济发展的重点产业目录应着力完善，新兴产业需要政府着重关注和扶持。辽宁省要把国家扶植海洋实体经济发展的相关政策落到实处，辅之以配套措施，使海洋新兴产业从源头上获得更多支持。此外，建设海洋基础设施和海洋科技创新平台，政府应给予更多帮助和支持。

（二）优化政府补贴的引导和杠杆作用，加大对合作研发的支持。政府应对合作研发加大支持的力度，特别是高校和企业联合做合作研发方面。针对辽宁省多所高校共同构建的研发平台，建立研究成果多方共享及研究成果的收益分配问题的相关规章政策，同时为使研发人员的工作积极性和主观能动性充分得到调动，在研发团队中应按照科学合理的比例给予补贴。结合研发机构的发展需求，研发机构可选择与专家团队、大型龙头企业合作，对于研发成果采取销售提成的奖励方式，待研发成果实现经济效益的转变后，研究和销售双方的利益相关者和产品收益长期挂钩，持续产品在市场中的全部销售周期，以此更加充分带动研发者的工作积极性，使研发成果也更快实现经济上的转化。

（三）加快区域性物流中心建设。辽宁省应对现代物流给予更多的财政资金支持，使物流产业链条更加标准和规范，促进物流体系的构建，进而推动现代物流体系的建设和发展。针对有利于现代物流发展的相关环节，基础设施配套的费用等相关费用按原有标准减半征收，免收征地管理费。

（四）加大产业转移支持力度，推动产业升级。辽宁省应深入贯彻实施国家针对促进海洋经济发展颁布的税收优惠等政策，在专项资金的支持和引导下，实现海洋经济产业的全面升级改造；企业发展中要融入创新元素，政府要把创新元素向企业内部引进，促进海洋经济转移产业的升级；创新资源要实现多方共同利用，通过构建平台促进资源共享，为海洋经济产业的升级提供技术支持。