试议口岸加强区域合作的对策

一、河南省口岸加强区域合作的思路

为打造开放型经济，加快河南口岸发展，在未来一段时期内，河南省口岸发展及区域合作的思路是以建设内陆开放高地为中心，以两大联动和内外联网为主线，强化外联内接，优化口岸作业区布局，完善口岸功能，加强区域大通关和信息化建设，增强综合服务能力，把河南省口岸建设成为中西部地区一流的“安全、便捷、高效”的现代化口岸，为全省构建现代产业体系、发展开放型经济、实现中原崛起提供重要支撑。一是建设开放高地。依托郑州铁路一类口岸和河南省保税物流中心、出口加工区，建设国际集装箱“无水港”；依托郑州机场航空口岸和综合保税区，建设国际“航空港”。充分发挥两大港区功能，实施两轮驱动，促进人流、物流、信息流、资金流大集散，把郑州建设成为中西部地区的开放高地。二是加强两大联动。即口岸与产业、城市的联动，口岸与通道、平台的联动。把口岸作为城市的重要功能区来建设，以口岸发展提升城市知名度，促进物流、金融、文化旅游、加工贸易、会展、临空产业等集聚发展，以城市和产业发展来壮大口岸。加强口岸与公路、铁路及港口、机场的无缝对接，构筑口岸与查验、信息、通关等服务平台的有效衔接，形成联动发展格局。三是促进内外联网。加强河南省口岸与沿海港口及边境口岸，与国内外航空口岸，与省内产业集聚区、综合保税区、出口加工区、保税物流中心、口岸作业区以及产业集聚区等连接，通过外联内接，形成以郑州为中心，洛阳为副中心，口岸作业区为节点，连接世界、辐射全省、布局合理、分工明确的口岸对外开放体系。四是完善服务功能。在增强口岸通关服务等基本功能的基础上，大力拓展口岸贸易、保税加工、保税物流、生产性服务贸易等功能，发展提升本地产业，引导外部产业转移和集聚，为全省发展全方位、宽领域、高水平的开放型经济提供支撑。五是优化发展环境。完善口岸基础设施及相关配套设施，加快推进口岸信息化和电子口岸建设，积极构建与国内外机场、港口接轨的大通关协作机制，创新海关、检验检疫、边防等服务方式，规范货代、船代、咨询等中介市场，营造良好开放环境。

二、河南省口岸加强区域合作的对策

为更好地加强与沿海等地区的口岸区域合作，本文认为，应重点推动内陆口岸与沿海口岸在产业联动、功能联动、网络联动、信息联动和监管联动等五大联动，构建完善的区域合作机制，进一步提升河南省对外开放水平，促进中原经济区建设。