基建工程审计工作战略

基本建设工程审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法，在加强基建工程的管理和监督、确保基建工作合理有序地进行等方面起着重要的作用。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好基建工程项目审计。如何发挥内部审计在工程项目建设过程中的最有效和最直接的监督，使其真正做到“事前控制、事中介入、事后把关”的全过程审计监督，就成为审计工作的迫切任务。结合几年来的工作实际，认为应做好以下几方面的工作。

1审计内容方面

1.1立项文件是否齐全。检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、概算批复、环境影响评估报告等意见书以及建设规划、用地批准及施工许可、环保及消防批准、项目设计等文书是否齐全、有效。审查可行性研究报告是否科学、合理；报告的内容是否齐全、真实。立项及程序是否符合国家规定要求，手续是否完备，投资决策是否合理。

1.2招投标及合同签订方面。审查工程项目是否已按规定进行了招投标；招投标工作是否符合招投标文件的有关规定，招投标程序是否符合《中华人民共和国招标投标法》的规定；标段划分是否合理，有无人为划小标段和安排分包、转包事项;是否坚持了施工队伍择优选择，确定施工队伍时是否实行了严格的审批制度。合同的订立是否以批准的概算、投资计划和招标结果为依据;合同条款是否符合《合同法》的规定以及合同的完整性，合同条款是否与招标书中的相应条款一致；合同是否得到有效履行，是否存在超合同列支投资或进行工程价款结算问题，重点关注合同条款的合理性，是否存在责权利不平等；条款中是否存在关于施工质量、工期及造价等方面的问题以及是否明确双方的违约责任。

1.3对工程的概预算进行审核。审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算的地方。对概算中的取费标准比例是否符合规定进行审核。严格审查各种定额套用，并要与有关规定及合同条款详细比对，避免高套、错套定额，对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确，尽量做到切合实际。