纪念审计法颁布20周年征文：在发挥审计职能中推进法治西藏建设

注。本文与法制建设几乎没有契合，仅供参考。我站起草纪念审计法颁布20周年征文。

在今年年初召开的全区审计工作会议上，自治区政府主席白玛赤林要求审计机关，要始终牢牢把握主题主线，高度关注政策执行、项目实施、资金运用的情况和效果，及时化解存在的问题和风险，在加快经济转型升级中发挥更大作用。当前，全区上下正努力加快经济社会转型发展，这对充分发挥审计工作职能作用，推动审计工作创新，提出了新的任务和要求。审计机关如何更好地围绕新任务、落实新要求，切实发挥审计在国民经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，笔者谈几点初步认识。

围绕转型发展目标任务

创新审计项目管理机制

实践证明，新形势下审计工作要充分发挥职能作用，必须围绕中央和自治区党委政府的决策部署，自觉融入经济社会发展稳定大局，始终不渝地坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，不断创新审计管理机制。

一要建立重大项目审计目录。要根据全区产业发展布局，坚持把审计监督促进经济平稳较快发展方式转变与日常审计工作结合起来，着眼于资源节约和环境保护，推动经济增长质量和效益的提高，针对中央宏观调控政策项目、各级政府投资建设项目、低碳绿色经济发展、重大工程建设、领导干部经济责任，以及社会主义新农村建设、城市最低生活保障、政府投资保障性住房、新型农村合作医疗基金和新型农村社会养老保障基金等重点民生资金和重大民生工程建立审计项目库，使项目之间相互配合、相互衔接、相互补充，既全面审计、不留盲区，又突出重点、围绕中心。

二要创新审计工作方式。要牢固树立先进的思想观念，特别是树立以经济效益为中心的新观念，加快探索推行外部审计与内部审计相结合、事前审计与事后审计相结合、财务审计与绩效审计相结合、国家审计与社会审计相结合的审计方式，逐步由单一的、传统的财务收支审计为主，转向经济责任审计、管理绩效审计、财经法纪审计等多种相互结合的审计方式，一方面查错纠弊，揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，维护国家财政经济秩序，保障经济健康平稳发展；另一方面从建立长效机制着眼，揭示和反映政策实施效果和资金使用效益，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，促进建立和完善有利于科学发展的体制机制。

三要健全责任追究机制。要逐步建立和完善财政资金使用效益、效率、效果的评价标准和评价制度，清楚界定各种责任及处理处罚办法和追究办法，加大执法力度，依法依规追究其行政责任、法律责任和经济责任。同时，对重大项目承担人员，尤其是党政领导干部和国有企业领导人员，通过审计对其进行客观公正、实事求是地做出绩效评价，及时提供给组织人事部门，作为有关其业绩考核、职务晋升的重要依据。

围绕增强审计工作效能