老版的省长再依法行政工作会议讲话

省长在全省依法行政工作会议上的讲话

（2010年12月29日）

同志们：

在这次全省依法行政工作会议的主要任务，是深入贯彻落实全国依法行政工作会议精神，分析依法行政工作面临的新情况新问题，研究部署我省当前和今后一个时期依法行政工作，加快推进法治政府建设。刚才，会议表彰了全省依法行政先进单位，有关市和单位作了典型发言，大家要认真学习借鉴他们的好经验、好做法。

省委、省政府历来高度重视依法行政工作。2006年全省依法行政第四个五年规划实施以来，各级政府坚持以科学发展观为统领，全面贯彻依法治国基本方略，自觉把依法行政放在政府自身建设的重要位置，推动法治政府建设取得重要进展，为促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

一是制度建设不断加强。五年来，全省共提出地方性法规议案79件，出台政府规章98件；其中省政府向省人大常委会提出地方性法规议案29件，出台省政府规章41件。我省出台的《山东省物业管理条例》、《山东省旅游条例》、《山东省农村公共供水管理办法》等法规、规章有多项制度创新，在全国产生一定影响。各地各部门还制定了一批规范性文件，为加快建设经济文化强省提供了有力的制度保障。

二是行政决策机制日趋完善。各级政府认真执行重大事项调查研究和集体决策制度，建立健全重大决策专家咨询制度、公开征求意见制度、公示制度、合法性审查和责任追究制度，把行政决策纳入了制度化、规范化轨道，增强了决策的科学性、民主性。

三是政府职能转变进一步加快。五年来，我们按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，加快推动政府职能转变，改进政府管理和服务方式，政府自身建设取得明显成效。2009年地方政府机构改革中，省直部门调整职责170余项，明确部门责任380余项。不断推进行政审批服务大厅建设，省直部门建立行政许可审批窗口43个，全省17市和129个县（市、区）建立了行政审批服务机构，简化了办事程序，方便了人民群众。取消和下放了一大批行政许可事项，进一步优化了经济社会发展环境。

四是行政执法水平持续提升。各级政府切实加强对执法行为的监督管理，按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，积极改革创新行政执法体制机制，进一步提高了规范公正文明执法能力和水平。目前，我省已在17市和91个县（市）的城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，积极探索在风景名胜区、湖区和文化市场管理等领域开展相对集中行政处罚权工作，不断推进这项工作向重点镇和中心镇延伸。

五是社会矛盾纠纷化解机制逐步健全。五年来，全省各级行政机关共处理行政复议申请3万余件，及时化解行政争议，有力维护了社会稳定。完善信访案件受理、复查、复核制度，畅通信访渠道，落实信访责任，切实保护了人民群众利益。健全行政调解和行政裁决制度，依法化解行政纠纷和民事纠纷。继续加强仲裁工作，在解决民商事纠纷方面发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省依法行政工作还存在不少困难和问题，还不能完全适应形势和任务的要求，主要表现在：制度建设对全省经济社会发展的失去和保障作用有待进一步提高；行政执法存在一定的随意性，不按程序办事的问题仍时有发生，执法规范化建设还需进一步加强；行政复议在行政层级监督、化解行政争议方面的作用还没有充分发挥；一些机关工作人员依法行政的意识还不强，依法行政能力有待进一步提高。要解决这些问题，必须进一步深化改革，加快推进依法行政，切实加强法治政府建设。