“枫桥经验”新发展的调研思考文章3篇

枫桥经验的新发展与新启示

关于浙江诸暨市加强和创新社会管理的调查与思考

（2011年）

陈一新

枫桥经验是我国社会治安综合治理的一面旗帜。在新的历史时期如何丰富和发展枫桥经验，为加强和创新社会管理探索新路，是亟待我们研究和实践的新课题。近年来诸暨市加强和创新社会管理的做法和经验，为探索具有中国特色、时代特征的社会管理之路，提供了实践样本和深刻启示。

一、枫桥经验的新发展

诸暨市是枫桥经验的发源地。长期以来，该市不断丰富和发展枫桥经验，使其在不同的历史时期、不同的发展阶段焕发出新的生机和活力，对促进社会和谐稳定发挥了十分重要的作用。

上世纪六十年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造了在党的领导下，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的经验。毛泽东同志亲笔批示了枫桥经验，要各地仿效，经过试点，推广去做。改革开放以后，枫桥及时提出综合治理社会治安的理念，在全国首创综治办，实行政府主导和群众主体相结合，充分依靠群众维护社会治安。上世纪九十年代，枫桥创造了四前工作法和四先四早工作机制，组织群众预防矛盾，富裕群众减少矛盾，服务群众化解矛盾。进入新世纪特别是党的十六大以后，枫桥坚持发展与稳定并重，形成了党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐的新格局，努力做到家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2009年5月，枫桥镇获得代表全国综治工作最高荣誉的长安杯。长期以来，诸暨市丰富发展枫桥经验的实践，为新形势下加强和创新社会管理奠定了扎实的工作基础。

近年来，诸暨市根据中央加强和创新社会管理的新部署，以列入全国社会管理创新综合试点单位为契机，以打造全国社会管理创出新示范城市为目标，创新社会管理理念，完善社会管理格局，整合社会管理资源，加大社会管理力度，积极探索社会管理的新模式，不断丰富和发展了新时期枫桥经验。其中最大的亮点就是构建六大体系：

1.构建系统化的社会管理组织体系。注重完善社会管理工作格局，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用、政府的主导作用和市委政法委和综治委的组织协调作用，建立健全政府问责和责任追究制;努力发挥各类社会组织的作用，引导群众依法理性有序参与社会管理。注重健全基层政法综治组织，推进乡镇街道综治工作中心和基层法庭、派出所、司法所等规范化建设，完善村级综治工作站、治保会、调委会组织，实行矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创的五联机制。注重推进基层平安基础建设，开展八创八进基层平安创建和综治进民企工作，全面推行网格化管理、组团式服务，全市共划分网格区520个，网格12170个。同时引导两新组织参与社会管理，全市员工在100人以上的民营企业全部建立综治工作站，296家社会组织全部设立督导员。

2.构建人本化的社会管理服务体系。成立市流动人口服务管理局，深化外警协管外口、外来干部服务外口、外来人员帮助外口等三外工作模式，推广爱心一证通服务管理经验和流动人口编码式登记管理方法，做到人性化管理、亲情化服务、市民化待遇。同时，着力构建公共服务平台，新建1.5万平方米行政服务中心，通过地点、资源、人员、功能四整合，建立一站式行政审批服务、举报投诉、96345社会管理服务、数字城管和110应急联动指挥等五大平台。全市48个行政审批部门有40个进中心设立窗口，实施行政效能全程跟踪卡和直报卡制度，推进网上办事大厅建设，审批时限总体提速90%。