2017环保督查，强化节能减少大气污染

强化节能减少大气污染

习近平总书记在5月26日中共中央政治局第四十一次集体学习时指出：生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。因此，必须要进一步强化节能，显著提高能源利用效率，从源头上防控大气污染的增长，推动环境质量改善目标早日实现。

大气污染主要驱动力是能源消费

许多发达国家在污染治理过程中将节能作为重要手段，大大加快了污染治理进程，取得了良好效果。

大气污染产生原因十分复杂，但最主要的驱动力是能源消费，特别是煤炭和石油消费。与能源消费密切相关的主要大气污染源有3种：一是生活污染源，主要是城市居民、机关和服务性行业由于烹饪、取暖、沐浴等需要燃烧矿物燃料，向大气排放煤烟、油烟、废气等，造成大气污染。二是工业污染源，主要包括燃料燃烧排放的污染物以及工艺生产过程中排放的废气等。三是交通污染源，包括飞机、汽车、船舶等排出的气态污染物和颗粒物等。

2015年，我国一次能源消费总量为43.0亿吨标准煤，十二五期间年均增长3.6%。2016年，我国煤炭消费量占能源消费总量的62%、石油占18%，煤炭和石油加起来占到能源消费总量的八成。

我国《十三五生态环境保护规划》提出，十三五期间，北京、天津、河北、山东、河南5省（市）煤炭消费总量要下降10%左右，同时要重点治理重型柴油车和高排放车辆。要全面解决大气污染问题，需要采取节能、末端治理、能源结构和产业结构调整等手段，多措并举。在这些手段中，节能极其重要。与其他手段相比，它低成本、高效，并有助于实现环境、资源和经济目标的多赢。

许多发达国家在污染治理过程中将节能作为重要手段，大大加快了污染治理进程，取得了良好效果。英国在解决严重大气污染时，特别重视节能工作的开展，通过采取节能技术和实施环境税改革，有效推动了生产端和消费端节能工作的开展。日本十分注重通过技术革新实现节能减排，在节能领域进行了大量创新，能源效率、发电效率和输配电效率在世界上名列前茅。

工业节能是实现大气污染减排的重要途径。近年来，我国大力推动工业领域的节能工作，取得了较大进展。国家开展了重点用能单位能效提升行动工业能效赶超行动等活动，强化了重点用能单位节能管理水平。2015年，全国万元国内生产总值能耗比2014年下降5.6%。十二五期间，全国万元国内生产总值能耗累计下降18.2%，火电供电标准煤耗由2010年的333克标煤/千瓦时下降至2015年的315克标煤/千瓦时。2015年我国全面落实《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》，安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦，取得了良好效果。

我国工业节能的目标是十三五时期规模以上单位工业增加值能耗降低18%，力争2020年工业能源消费达到峰值，电力、钢铁、建材、石化、化工、有色、煤炭、纺织、造纸等重点耗能行业能效水平达到国际先进水平。如能实现这一目标，必将大大促进我国大气污染防治工作的开展，推动大气污染防治目标的早日实现。