2018年度社会救助和防灾减灾工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划的关键一年。上海市社会救助和防灾减灾工作将按照市委、市政府和民政部的要求和部署，践行民政爱民、民政为民的理念，对标最高标准、最好水平，以不断满足困难群众对美好生活的向往为目标，认真落实上海民政工作会议的任务要求，坚持抓重点、补短板、出亮点，积极进取、不断创新，努力推动工作实现高质量发展。

一、社会救助工作

主要围绕解决新时代发展不平衡不充分的问题发力，以开展提升社会救助规范管理服务质量年专项行动为抓手，聚焦制度完善、聚焦规范管理、聚焦精准救助、聚焦创新发展，推动社会救助工作更加积极健康发展。

（一）推动《上海市社会救助条例》立法工作。修改完善《上海市社会救助条例》草案，结合地方立法年度立项安排，适时报送市政府法制办、市人大进行审核审议，为上海全面建成更高水平的小康社会提供社会救助法律保障。

（二）做好2018年度元旦春节帮困送温暖工作。本着老事新办、好事更好的原则，做好元旦春节帮困送温暖工作，坚持政府制度性安排托底与社会力量参与帮扶相结合，在传统节日中传递党和政府对困难群众的关爱，让困难群众感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。

（三）稳步提标扩面，提高社会救助保障水平。一是调整完善本市资助参保、门急诊医疗救助、低保家庭成员中非本市户籍人员纳入本市低保救助政策。二是做好调标工作。4月1日起，科学调整城乡居民最低生活保障标准，同步调整分类救助对象、定期定量生活补助救济对象、特困供养人员补助标准以及低收入困难家庭申请专项救助收入标准、申请救助家庭中就业人员收入豁免标准等，确保困难群众基本生活与本市经济社会同步发展。三是研究完善医疗救助政策，有效缓解因病致贫问题。

（四）完善工作机制，提升社会救助综合效益。一是困难群众建档立卡机制。以民政救助系统业务数据为基础，以相关委办局及社会组织的社会救助数据为补充，实现社会救助数据实时交换，推进困难群众建档立卡，建立困难群众数据库，切实推动精准救助。二是救助申请审查与复核机制。围绕收受分离、全市通办，梳理并完善社会救助相关业务审批审核流程，出台《上海市最低生活保障审核审批办法》等文件。三是救助资金管理发放机制。梳理并优化完善社会救助资金发放流程，规范资金发放。继续推动粮油帮困电子化结算试点工作。四是社会力量参与社会救助机制。制定《关于引导社会力量参与社会救助工作的意见》，发挥社会力量参与社会救助的生力军作用。五是购买社会救助服务机制。出台《关于推行政府购买服务加强基层社会救助服务能力的实施意见》，充实基层社会救助经办人员，提升基层社会救助服务能力。