法院“一乡(镇)一法庭”工作调研报告

2014年起，xx省法院全面开展一乡（镇）一法庭工作，xx县人民法院通过科学定位人民法庭职能，注重配齐法庭人员，就近向群众提供立案、法律咨询、诉前调解、司法确认等服务，打通了服务群众的最后一公里。长期以来，xx法院坚持学习借鉴枫桥经验，不断推进一乡（镇）一法庭工作，巩固一乡（镇）一庭工作成果，充分发挥人民陪审员工作优势，不断实化乡镇法庭职能和功效，收效显著。经过不懈努力，xx县x个乡镇中，除4个乡镇设有中心法庭外，其他21个乡镇也全部成立法庭，每个法庭由一名人民陪审员驻庭接待咨询、进行诉前调解、化解纠纷。今年以来，xx法院更是不断深化一乡（镇）一法庭工作，仅5月25日—11月30日，21个法庭及一乡一法庭工作组即调解案件735件，调解成功案件x件（其中司法确认案件x件），调解失败转立案案件x件，尚在调解中的案件x件，调解成功率达x%。但我们也发现一乡（镇）一法庭工作中还存在许多问题亟需解决。笔者经过半年时间的调研，现将调研成果制作报告，希望对一乡（镇）一法庭工作及诉前调解工作有所助益。

一、xx法院一乡（镇）一法庭工作的主要做法

（一）注重发挥合力，在内外联动上作文章

1、领导重视，精心部署。在省法院召开会议后，我院党组立即对分工进行调整，将一乡（镇）一法庭工作调整至诉讼服务中心负责，由最年轻的党组成员任诉讼服务中心主任。同时将基层工作经验非常丰富的法庭庭长调整至诉讼服务中心，并配备2名法官助理，专司一乡（镇）一法庭工作。

2、成立组织，加强培训。5月末，xx县法院诉讼服务中心专门设立一乡（镇）一法庭工作小组，由1名员额法官任组长，2名法官助理协助，对全院一乡（镇）一法庭工作进行统一管理和协调，除对各法庭人民陪审员进行岗前培训、定期培训、专题培训和日常业务指导外，还对调解成功案件进行司法确认。此外，将调解能力较弱的人民陪审员调整至诉讼服务中心进修一段时间，由诉讼服务中心的法官助理及人民陪审员对其进行传、帮、带;将案件较少的法庭的人民陪审员每周调整至案件较多的乡镇法庭工作1—2天;让他们在工作中学习，不断提高独立调解案件能力。

3、内外联动，形成合力。2018年5月10日，xx县一乡（镇）一法庭工作推进会在xx法院召开。县委常委、xx委书记、县司法局局长、各乡镇xx书记、司法所所长、驻庭人民陪审员、乡镇工作人员、中心法庭庭长、诉讼服务中心全体人员共103人参加会议。县委高度重视，司法局、各乡镇大力支持，xx法院全力推进，为今后一乡（镇）一法庭和诉调对接工作的开展指明了方向和目标。

（二）注重人员质量，在选人用人上下功夫

1、克服困难，提高标准。由于人民陪审员工作繁杂，不仅要负责所在乡镇涉法涉诉及其他纠纷接待、咨询、矛盾纠纷化解工作，还要完成自行登记案件、法院指派案件的诉前调解和处理，协助中心法庭及院内各业务庭进行送达、现场勘验、诉讼调解等临时性工作。面对基层群众调解案件、化解纠纷，需要非常有基层工作经验的人来做，因此选人用人比较困难。我院本着宁缺勿滥的原则，经过认真筛选，在今年4月份，终于将一批乐于奉献、认真负责的人民陪审员选拔至21个乡镇法庭，这为法庭工作的快速推进奠定了坚实基础。同时还与所在乡镇领导协调，由乡镇派一名年轻工作人员协助人民陪审员进行电脑操作，乡镇法庭工作得以全面落实。