市科技局促高新技术产业发展意见

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《中共省委、省政府关于加速高新技术产业化的若干意见》，深入实施科教兴市战略，建立以企业为主体的技术创新机制，提高技术创新能力和水平，加快高新技术产业发展的步伐，促进全市经济持续、快速、健康发展。结合我市实际，提出如下意见：

一、加强技术创新，是促进我市经济和社会发展的一项重大战略性措施。技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值的经济技术活动。技术创新是发展高科技，实现产业化的前提，是培育新的增长潜力，调整产业产品结构的关键环节，是我市经济和社会发展的希望所在。

二、加强技术创新、促进高新技术产业发展的总体思路是。把加强技术创新，促进高新技术产业的发展摆在全市经济发展战略的主导地位。坚持在培植高新技术新兴产业，运用高新技术改造提升传统产业，加强高新技术产业开发区建设三条战线同步推进。突出新材料、新药及生物技术、精细化工、机电一体化和农业高新技术等重要领域的创新。用高新技术嫁接改造石油化工、医药、机械、电子、建筑材料、纺织、农业等传统产业。逐步形成以高新技术为主导的企业群、产品群、构筑全市点、线、面共同发展的新格局，加速实现我市经济增长方式的根本转变。

三、突出企业技术创新，增强企业技术创新能力。企业是技术创新的主体。企业技术创新的核心是产品创新，其根本目的在于提高产品的市场竞争力。建立以企业为主体，产学研相结合的技术开发体系。在全市重点企业集团和大中型企业，建立健全企业技术中心，形成有利于技术创新和科技成果转化的有效机制。探索建立以技术创新为主要内容的科技岛、科技角或科技特区。对其中符合高新技术企业条件的，经科技管理部门认定，可享受高新技术企业优惠政策。

鼓励企业加大技术创新的投入。一般企业在成本中据实列支的研究开发经费要达到年销售收入的1%以上；科技型企业和高新技术企业要达到5%以上；盈利企业年增幅在10%以上的，经审核批准，可再按实际发生额的50%抵扣应纳税所得额。在对企业经营业绩考核时，因研究开发经费增支而减少的利润，可视同实现利润计算。对达不到规定列支比例的企业，因少列技术开发经费而增加的效益，在经营者业绩考核时予以剔除计算。

企业开发新技术，研制新产品所购置的关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，在计算应纳税所得额时准予扣除。

对从事高新技术产品开发的企业，转让自主开发的技术成果以及技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术所得，年净收入人民币30万元以下的暂免征收所得税，30万元以上100万以下的所得税由财政减半返还。

软件开发生产企业，其软件产品可按6%的征收率计算缴纳增值税，工资支出可按实际发生额在计算应纳税所得额时准予扣除。

高新技术企业的科研、生产用地，其土地使用权出让金，除上缴中央部分外，其他可先缴后返。

四、深化市属科研机构体制改革，优化技术创新资源。我市科研机构改革总的要求是，按照向企业化方向转制的原则，积极稳妥、分类进行，力争年前全部改革到位。应用开发型科研机构可转制为科技型企业、整体或部分进入企业。社会公益型科研机构，具有走向市场能力的，可转制为科技型企业或转为企业性的中介服务机构。对于面向社会提供公共服务、不能得到相应经济回报的公益性科研机构，在调整结构，分流人员的基础上，按照非营利性机构的机制运行和管理。