“十三五”民政事业发展思路

一、发展背景

“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，把握重点，主攻难点，基本完成和超额完成了规划所设定的目标任务，全区民政事业保持快速、有序、健康发展，为促进经济社会的全面发展作出了积极的贡献。

（一）“十二五”发展主要成就（相关数据将2015测算在内）

社会救助和社会福利方面。城乡社会救助体系进一步健全。救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的制度全面落实，救灾综合协调和应急反应能力明显增强。同时，探索建立了家庭经济状况核对系统，让救助更加阳光透明。城乡低保制度已全面建立，并实现“应保尽保”，纳入保障范围的城市低保对象累计1.39万人次，农村低保对象累计6.99万人次，城市低保标准由340元/人月提高到530元/人月，农村低保标准由约210元/人月提高到430元/人月，5年来累计发放城乡低保金13370万元。随着经济发展和生活水平的提高及时调整五保供养标准，集中供养标准由每人每年2400元调至5800元，分散供养的标准由1800元调至4800元。2722名农村五保对象已全部纳入了保障范围，五保集中供养率达到30％，5年来累计发放五保供养经费近5772万元。城乡医疗救助制度逐步完善，5年来共救助4.28万人次，支出医疗救助金8571万元，极大缓解和解决困难群体看病难问题。城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作平稳有序。社会经常性捐赠和慈善事业发展迅速，试行慈善资金留本用息的运作模式，与区财政局签订协议，将1000万元慈善母金交给财政运作，留本用息，增强了慈善资金保值增值能力。“十二五”期间共募集慈善基金1800多万元，为社会救助提供了资金和物资支持，创立并完善了“明星之星”、“健行天下”、“心灵之窗”、“慈善保险”、“情暖万家”等多个慈善资助品牌。2015年社会福利企业在职残疾职工达到1800名。“十二五”期间福利彩票销售4.2亿元，筹集社会福利资金4200多万元，资助社会福利项目30个。

按照养老服务体系建设“五个一”工程的总体思路，全力推进社会化养老工作。居家养老服务站建设稳步推进，已累计建成省2a级以上居家养老服务站187家，3a级居家养老服务站17家，全区村居居家养老服务站覆盖率达100%。以敬老院为依托、以“关爱工程”为契机，累计投入2000多万元，对全区所有敬老院实施了提档升级改造。为老服务信息平台初步建成，为城区老人提供“一键通”保姆服务。积极鼓励和扶持社会力量兴办养老事业，努力加快民间资本参与养老机构建设进程，社会资本参与养老事业的热情较高。建成民办养老机3家。2013年，我区还投入1000万元，启动了福利院综合楼项目，新增示范性养老床位150张。截至“十二五”期末，全区社会化养老床位数已达老年人口的28.3‰。开展老年法规普法宣传教育和“敬老文明号”创建等活动，落实了老年人免费乘坐城市公交、免费游园、尊老金等各项优待政策。从2011年3月起对全区约3万名80周岁以上的高龄老人发放尊老金，年发放金额近2000万元。在城区新建了两个老年活动中心。对全区百岁老人百岁生日逐一登门祝寿慰问，在全社会营造了浓烈的尊老敬老氛围。