市劳动和社会保障工作计划

一、指导思想

以党的*精神为指针，以贯彻落实科学发展观为统领，以贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》为契机，紧紧围绕我市经济社会发展的总体目标，坚持创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民的指导思想，坚持关注民生、保障民生、改善民生、服务民生的工作理念，坚持统筹城乡、科学发展、协调发展、和谐发展的工作目标，加快推进就业和社会保障城乡一体化的步伐，努力使全体社会成员劳有所得、学有所教、弱有所助、病有所医、老有所养，为推进社会建设、完善社会管理、巩固小康成果、构建和谐社会作出新的贡献。

二、工作目标

（一）创业与就业。

1.新建创业孵化基地10个；促进创业技能培训合格人员实现自谋职业和自主创业50%以上；建成6个小额担保贷款信用试点社区；各市、区发放小额担保贷款不低于担保基金的3倍。

2.全市实现新增就业岗位30万个，其中面向本地劳动力14万个；开发社会公益性岗位8000个；帮助失业人员实现就业8万人，其中失业人员再就业2.6万人，就业困难人员就业1万人。

3.城镇失业登记率控制在3.5%以内；城镇充分就业社区达标率为90%，“充分转移就业乡镇”、“充分就业行政村”达标70％～75％。

4.按照制度、人员、经费、机构、工作、场地“六到位”的要求，农村行政村劳动保障工作“村村通”覆盖率100%。

（二）社会保障。

1.全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达到96%以上，参保人数均突破210万，社会保险基金征缴率巩固在98%以上。

2.农村劳动力社会养老保险参保率和农村老年居民按月享受养老待遇或社会养老补贴的覆盖率分别达到95%、97%。

3.被征地农民基本生活保障做到“即征即保”。

（三）职业培训。

1.培养技师2100人；再就业技能培训2万人；创业培训4000人；农村和外来劳动力培训25万人，其中技能培训5万人。

2.技工学校招生达1万人，扩大招收高中起点的高级班，应届毕业生当年就业率不低于98%；产生一批优秀校企合作伙伴，形成30个核心层合作企业；推进创建技师学院和国家级重点校各1所。

3.完成25个高技能人才培养市级课题，推出5个以上新职业（工种）的培训鉴定项目，形成10大精品专业，10个优秀实训项目，20个品牌课程。

4.职业技能鉴定人数6万人，取证人数5万人以上，其中高级以上（含）不低于15%；高技能人才7500人（高级工5400人，技师、高级技师2100人）。

（四）劳动关系。

劳动合同覆盖率达到95%，劳动保障投诉举报案件、劳动争议案件和信访案件处理结案率均继续保持在95%以上。

三、突出“六个更加注重”，创新发展劳动保障工作

（一）更加注重推进富民优先，让更多的人实现创业致富。

创业是富民之源。实施创业带动就业的战略，通过政策扶持、小额担保贷款、发展信用社区、建立创业孵化基地并予以补贴、开展创业项目推荐会等形式，鼓励创业、扶持创业，为我市的创业工作营造良好氛围，使更多劳动者成为创业者，掀起一个“全民创业”的热潮。

1.建立健全创业促进就业的政策体系。制定完善创业新政策，出台创业促就业的综合性文件，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，加大创业扶持力度，营造公平创业的环境。

2.积极实施三年创业提升计划。从*-2010年在全市实施创业促就业提升计划，在创业引导性资金、创业项目、创业孵化基地和小额担保贷款基金等方面，实施已明确的工作目标。着重建设发展好创业孵化基地；发挥创业资金的引导效应和倍增效应；推动信用社区试点及小额担保贷款的相关工作。