经济管理职能定位与研究

摘要。在不同的发展阶段，政府在经济发展中的定位和作用也是不同的，应该跟随市场经济的步伐对政府职能进行调整。本文首先指出发挥政府经济管理职能的重要意义，然后分析了经济管理职能的组成和定位，最后阐述了经济体制改革背景下政府经济管理职能的定位策略，以供参考。

关键词：经济体制改革;政府经济管理;职能定位

我国政府的经济管理职能，是行政管理职能的重要组成，主要包括以下几点：一是宏观经济调控，二是提供公共产品服务，三是市场监管和社会管理。在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出：政府的经济管理职能，是制定和执行宏观调控政策，创建良好的经济环境；培育市场体系，促进市场公平竞争；管理国有资产经营，实现经济社会发展目标。因此，对政府的经济管理职能准确定位，是开展管理工作的前提，以下对此进行探讨。

一、发挥政府经济管理职能的重要意义

（一）协调区域经济发展。一直以来，我国经济发展具有区域不均衡性，体现在城镇经济水平高于农村，省会重点城市经济水平高于边远城市，沿海地区经济水平高于内陆地区。在此影响下，我国经济发展难以兼顾效率和公平。政府发挥经济管理职能，可以突破地域限制，拓展经济发展带，从区域经济发展实际情况出发给予扶持和帮助，最终实现健康发展的目标。

（二）加快经济产业转型。随着市场经济的发展，产业化趋势越加明显，体现在市场分工细化、产销环节密切关联，产品的加工生产需要多个企业共同完成。基于此，单纯依靠市场力量难以保证产业化发展的正确方向，发挥政府的经济管理职能，可以提供人才和技术支持，继而推进产业化生产。

（三）促进经济体制改革。从十一届三中全会以来，经过多年的探索和发展，我国初步构建了具有中国特色的社会主义经济体系。在经济全球化的影响下，政府工作面临着新的挑战。发挥政府的经济管理职能，才能推进经济体制改革顺利进行，实现科学合理的发展，适应经济发展趋势，提升我国的综合实力。

二、政府经济管理职能的组成和定位

（一）管理职能的组成。第一，宏观管理职能。简单来说，政府经济管理职能的作用，是促进经济的快速发展，对市场经济进行引导和控制。国外经济学家研究认为，政府在宏观经济管理上，应该推动市场经济稳健发展，实现社会经济的公平性，确保各种经济政策的实现。第二，微观管理职能。政府在微观经济的管理上，主要是针对商业、工业等经济活动的企业或个人进行管理。管理手段是干预需求、供给、产品市场等，保证市场资源信息的有效性和准确性，避免出现垄断现象。有学者研究认为，微观经济管理就是公共供给、公共引导、公共管理，分别对应税收、政策干预、市场活动监管等。