小议中国收入分配差距问题的政府因素和调节

摘要现阶段，我国收入分配差距呈现持续扩大的趋势。收入分配差距的拉大与政府行为的失当有着密切的关系，政府的错位、缺位和越位加剧了收入分配差距。

因此，必须重视基于政府层面的调节。在引入现代治理理论的基础上对收入分配差距问题实施有效的政府治理；政府积极介入再分配领域，调整再分配机制，缩小收入分配差距；完善法律法规，规范收入分配秩序。

关键词收入分配差距；政府原因；调节。

一、对我国收入分配差距问题的理性认识。

我国收入分配差距的出现有其客观必然性，它是市场经济、分配方式等诸多因素共同作用的结果。从一定层面上看，收入分配差距的存在有其正面效应，有利于打破平均主义，调动人的积极性，促进资源的优化配置。但差距的存在必须是合理的，并控制在一定的度之内，否则就弊大于利。目前，我国居民收入分配差距出现了持续扩大的趋势，必须引起足够的重视。收入分配差距过大主要体现在以下几个方面：

（一）城乡收入差距。

从年至今，我国的城乡收入差距不断扩大，城乡收入比在年为2.79：l，年为2.90：l，2004年为3.21：l。到年，我国城镇居民家庭人均可支配收入为17175.0元，农村居民家庭人均纯收入为5153.0元，城乡居民收入比为3.3：1。如果把医疗、教育、养老、失业保险等非货币因素考虑进去，这一数字还可能高得多，有可能达到四、五倍甚至六倍。中国已成为世界上城乡差距最高的国家之一。

（二）地区收入差距。

改革开放以来，我国地区间的收入差距总体上呈现出不断拉大的趋势。以三大区域地块划分的东、中、西部地区间居民收入差距的绝对值和相对值都在不断扩大。东、中、西部城镇居民人均可支配收入之比由年的1.1：l：l.01扩大到年的1.52：1：0.997；农村居民人均纯收入之比由1978年的1.09：l：0.91扩大到年的1.6：1：0.8。年，据国家统计局统计，在城镇居民年人均收入方面，最高的上海市已经比最低的青海省高出两倍多，东部地区的收入水平远高于其他地区。

（三）行业收入差距。

据国家统计局测算，年，工资水平最高行业的职工年人均工资与工资最低行业的职工年人均工资之比为1.58倍，年为1.86倍，1995年为2.23倍，年增至2.63倍，年为3.98倍，年则达到4.25倍，行业收入差距逐年拉大。行业之间收入变动表现出一种规律性，即包括铁路运输和航空运输在内的部分垄断行业以及国家机关就业人员的人均收入水平远远高于其他行业和部门。

（四）所有制收入差距。

根据年—年国家统计局公布的数据，年机关事业和企业职工的工资差别较小，企业职工年平均工资仅比国家机关多41元、比事业单位多29元，高出2％和1.4％。年以后机关单位职工年平均工资高于事业单位职工年平均工资，事业单位职工年平均工资高于企业职工年平均工资。年企业职工年平均工资比国家机关少197元、比事业单位少154元，分别低3.6％和2.8％。

年国家机关在岗职工年平均工资比事业单位多出2108元，比企业单位职工平均工资多出2975元，分别高出11.3％和16.7％。不同所有制职工工资收入差距呈现出扩大趋势。

二、收入分配差距问题的政府原因探析。

（一）政府的错位干预扩大了收入分配差距。