绿色金融支持产业结构优化升级对策

［摘要］本文从内蒙古绿色金融和产业结构的现状以及绿色金融对产业结构调整的影响出发，分析内蒙古发展绿色金融推动产业结构优化升级过程中存在的问题，为内蒙古构建绿色金融体系，践行绿色发展理念，助推产业结构优化升级提出对策建议。

［关键词］内蒙古;绿色金融;产业结构;优化升级

一、内蒙古绿色金融发展与产业结构现状分析

（一）内蒙古绿色金融发展状况。2016年3月，国家“十三五”规划提出“创立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券、创立绿色发展基金”，创立绿色金融体系已成为国家战略。2017年，内蒙古自治区颁布了《内蒙古自治区人民政府关于建立绿色金融体系的实施意见》，对内蒙古自治区绿色金融未来的发展做出了规划，提出要建立多元化、互为补充的绿色金融体系的发展目标，其中包括大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色发展基金、碳金融发展权和其他新的绿色金融工具，这有利于促进内蒙古绿色金融的发展。2018年8月，内蒙古绿色金融成果展览会在内蒙古呼和浩特举办，提出了促进绿色金融创新多元化发展的政策建议。中国人民银行呼和浩特中心支行非常重视绿色金融发展，并将内蒙古绿色金融发展放在重要战略位置，持续制定绿色金融政策，加强政府、金融机构和企业的合作，共同助推内蒙古绿色金融发展。内蒙古自治区积极贯彻落实国家相关政策要求，不断完善地方发展制度、规划发展思路、整合金融资源、创新绿色金融产品。截至2018年上半年，内蒙古绿色信贷余额1610.7亿元，占全部贷款的7.3%，共发行绿色债券7.5亿元，建立绿色环保基金40亿元。

（二）内蒙古产业结构发展现状。内蒙古是中国西部重要的资源省，资源主导的工业化是内蒙古经济腾飞的重要的推动力，如图1所示，第二产业在内蒙古自治区处于核心优势地位，产业结构以“二、三、一”的趋势增长，重工业占三大产业的很大比例。2017年，内蒙古总产值16103.2亿元，比2016年增加4.0%，其中，第一产业增加值1647.2亿元，增加3.7%;第二产业增加值是6408.6亿元，增长1.5%;第三产业增加值是8047.4亿元，增长6.1%;并且2017年内蒙古三次产业的结构比例依次为10.2：

39.8：50.0，对比2004年内蒙古三次产业结构的比例是18.7：49.1：

32.2，可以看出2004年至2017年近十五年的发展过程中，2017年内蒙古产业结构中第三产业所占的比例首次超越第二产业所占比例，产业结构由“二三一”向“三二一”的历史性转变已经实现。进一步分析，内蒙古的产业结构仍存在一些缺陷问题：第二产业的比例仍高于全国平均水平，第三产业的比例仍落后于全国平均水平;从第二产业的内部结构来看，高耗能、高污染的重工业和资源产业占很大比例，在新常态的经济发展背景下，不利于促进和实现绿色发展观。未来需要进一步调整内蒙古的产业结构，抑制高耗能高污染行业的扩张，培育绿色新型行业，促成内蒙古经济的良好发展。

（三）内蒙古绿色金融发展对产业结构调整的影响分析。产业结构调整是一个国家实现经济转型的重要支撑力量，所以对内蒙古自治区的产业结构运用绿色金融手段进行优化调整，它可以有效遏制“两高一剩”产业的扩张，促进绿色低碳环保产业的快速增长。