中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见 （桂发〔2017〕15号） （2017年7月13日）

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。自治区党委、自治区人民政府历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来采取一系列重大措施，不断加强和改进安全生产工作，全区安全生产形势持续稳定好转。为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，进一步落实企业安全生产主体责任，完善安全生产监管体制机制，加强安全生产基础建设，推进我区安全生产领域改革发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，依靠严密的责任体系、有效的监管体系、严格的法治措施、科学的风险管控、有力的基础保障，大力提升全区安全生产整体水平，确保人民群众共享改革发展和社会文明进步成果。

（二）工作目标。到2020年，全区安全监管体系更加健全，安全生产法规体系更加完善，事故总量逐年下降，较大事故得到有效遏制，重特大事故得到有效防控，职业病危害防治取得新成效。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强。

二、健全和落实安全生产责任制

（三）落实地方党委和政府领导责任。各级党委、政府要认真履行安全生产工作职责，全面落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责规定。党政主要负责人是本地安全生产第一责任人，政府主要负责人担任安全生产委员会主任，党委、政府班子其他成员要认真落实一岗双责工作要求，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级党委、政府根据工作需要召开党委常委会会议、政府常务会议，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产重大事项。

（四）明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门和其他相关部门安全生产和职业健康工作职责，制定安全生产权力清单和责任清单并落实到部门工作职责规定中。

（五）严格落实企业主体责任。企业要对安全生产和职业健康工作负全面责任，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，企业主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，进一步强化部门安全生产职责，落实一岗双责。严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。严格落实安全生产费用提取管理使用制度，确保达到安全生产条件所必需的安全投入落实到位，扎实推进安全生产标准化工作，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。落实混合所有制企业，跨地、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。