关于区安置房建设情况的汇报

主任、副主任、委员：

我受区人民政府委托，向本次区人大常委会会议报告xx区安置房建设情况，请予审议。

随着xx区城乡一体化的不断深入，09-11年我区拆迁量连续三年破百万，安置房建设2010、2011年连续两年开工百万。即使是宏观调控的2012年，安置房实际开工面积也达到了63.34万平方米。截止2012年底，在建项目总建筑面积达286.6万平方米，21891套，建设总量达到历史最高。在各街道、慈城镇的努力下，各职能部门的联合帮助下，全区安置房建设进展顺利，达到预定的计划目标，全区安置房建设总体上能满足拆迁需求。现汇报如下：

一、全区安置房建设与管理情况

（一）全区安置房建设情况

1、安置房分类：

安置房建设的周期为5年左右，即土地报批1年，工程前期1年，项目建设3年。我区安置房建设的特点是出资主体多，实施主体多，项目数量多，建设项目规模大。

按出资人（拆迁人）情况，全区安置房项目大致可分为二类，即村民联建房项目及农村住房制度改革项目；拆迁安置房项目。

村民联建房项目和农村住房制度改革项目涉及庄桥街道的西卫桥村、灵山村、东邵村、孔家村和慈城镇的国庆村、上岙村共6个村。由村出资、筹资，街道立项，村实施。

拆迁安置房项目指由市、区政府和部门出资立项、实施的项目，按项目的性质大致分为五类：（详见附表1）

第一类。区城中村改造项目，在甬江街道。

第二类。土地收储项目，主要在庄桥、洪塘街道。

第三类。大型线型工程拆迁项目，主要在庄桥街道。

第四类。区域开发项目，主要在洪塘街道、慈城镇。

第五类。街道（镇）旧城改造，零星线型拆迁项目，主要在庄桥、洪塘街道和慈城镇，出资人分散（主要形式为购买），安置由街道（镇）统一调剂。

上述五类总共涉及33个项目，其中市级出资12个，面积225.65万平方米，占36%，区级出资18个，面积217.51万平方米，占55%，市区两级共同出资的3个，面积17.7万平方米，占9%。今后安置房建设将集中在两江北岸区域和区国土储备地块，市级出资项目不会减少。

2、安置房建设模式。按照项目建设方式可分为代建制、bt融资模式和自建模式，以代建制为主。天水家园以北ⅰ-4a地块安置房是“限房价竞地价”的bt模式，朱家三期、慈湖人家三期和枫湾家园三期是施工bt模式；村民联建房则是村自建模式；农村住房制度改革项目西卫桥二期、东邵外居、东邵二期自建，其余安置房都实行代建制。

我区的在建拆迁安置房从项目管理模式看，主要是二次代建，第一次是出资人（拆迁人）委托属地街道（镇）代建，街道（镇）再招标确定代建单位（房产商）或bt融资投资人。并由街道（镇）负责安置，剩余资产属出资人（拆迁人）。建设单位管理费实质是拆迁人第一次委托街道（镇）代建的工作经费。

3、全区安置房建设情况。我区安置房建设严格按照“开工一批，建设一批，竣工一批，前期推进一批，储备一批”的要求来进行。截至2012年底已竣工交付20个项目，建筑面积约152.8万平方米，12708套，总投资约40亿元。