农村发展局年度农业农村工作要点

2015年，xx市农村发展局紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持“创新发展、转型升级”总体战略，按照“规模化种植、标准化生产、景观化布局”发展思路，用工业化理念谋划农业发展，狠抓深化农村改革，着力构建新型农业经营体系，不断完善农民持续增收长效机制，夯实农业发展基础，做强农业品质品牌，推进农旅融合发展，为我市建设成都旅游休闲度假卫星城奠定坚实基础。主要目标是：全市农业增加值同比增长4.5%；农民人均纯收入增长11%以上。

一、深化农村改革，激发农村发展活力

创新土地承包经营权流转管理。在坚持和完善农村基本经营制度基础上，以“三权”分置为核心，以落实所有权、稳定承包权、放活经营权为纽带，以市场化改革为取向，引导土地经营权有序流转，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、风险可控”的现代农村产权制度。进一步深化农村产权制度专项改革工作，健全农村产权登记服务体系，力争2015年我市建立城乡一体化承包地网络管理体系。积极探索土地承包经营权退出试验。加强农村“三资”监管。建立符合市场经济要求的农村集体经营新机制，推进农村集体三资股份化改革，落实农村集体三资所有权，放活农村集体三资经营权，实现农村集体经济组织规范管理，集体经济发展壮大，农民从集体获得的收入大幅增加。创建农村集体“三资”监管平台建设示范村，成立市、镇（乡）两级“三资监督管理服务中心”，打造崇义镇和青城山镇2个“三资规范管理示范镇”和崇义新华社区、青城山镇尖峰社区等10个“三资规范管理示范社区”。改进农业补贴办法。紧紧围绕发展现代农业，建设生态文明、推动科学发展总目标，统筹使用涉农专项资金，探索提高农业补贴的精准性和指向性，探索建立支农资金“补”改“投”机制。进一步开展农产品目标价格保险试验。坚持“突出政策导向、尊重市场意愿、力求多方共赢、实现风险可控”的原则，推动蔬菜、粮食、生猪等目标价格试点，承保对象优先考虑代表农业产业现代化发展方向的合作社、农业企业、家庭农场、种养大户等规模化新型农业经营主体。加快新农村建设。积极开展农村精准扶贫工作，继续推进21个经济发展缓慢村脱贫，创新落实1000户精准扶贫。推进新农村及幸福美丽新村建设，抓好14个幸福美丽新村示范村建设，在农民专业合作社和家庭农场探索建立产业型和功能型基层党组织，促进农村经济社会快速可持续和谐发展。

二、做靓农业大地景观，加速农旅融合发展