两部委关于开展涉企保证金清理规范工作的通知

清理规范涉企保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要措施，有利于减轻企业负担，激发市场活力，促进实体经济发展。经国务院同意，现就在全国范围内开展涉企保证金清理规范工作通知如下：

一、清理规范的范围

（一）行政机关设立，由企业缴纳或承担的各类保证金（包括保障金、抵押金、担保金，以下统称保证金），均纳入此次清理规范的范围。

（二）工程建设领域的保证金，按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）有关要求进行清理规范。

（三）完全市场化行为产生的保证金，金融机构缴纳的保险、保障基金，不属于此次清理规范范围。

二、清理规范的原则

（一）凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目，一律取消。

（二）国家明令取消、停征的保证金项目，要严格落实到位，不得变换名目继续收取。

（三）对已到期或符合返还条件的保证金，应倒排制定返还进度时间表限时返还，不得以各种理由拖欠。

（四）对能够通过加强事中事后监管解决的事项，不得设立保证金项目。

（五）合并管理职能相同或相近的保证金项目，统一缴纳标准，避免多头执法、重复执法、过度执法。