县审管办年度工作报告

一、以改革创新为动力，打造行政审批新局面20xx年，我办根据我县实际，把深化改革作为持久动力，坚持问题导向，探索建立部门权力清单制度，试行企业投资负面清单管理模式；完善县、镇（乡）、社区三级联网审批服务平台建设，加快推进“工业企业基建审批一卡通”，切实提高审批效率；推进重大基建项目并联审批，推行“一站式”服务，实现基建项目审批流程再优化；抓好消防改革省级试点工作，加快推进“消”与“防”分离；继续深化重大项目全程无偿代办制，建立项目审批倒逼机制；加强中介机构管理和诚信体系建设，进一步压缩中介审批时限，全面落实县委关于深化改革提出的各项任务措施，努力提升区域发展竞争力。

（一）建立负面清单，破题政府职能转型9月12日，我县率先在温州11个县（市、区）中出台《在滨海新区推行“负面清单”外企业投资项目不再审批改革试点工作方案》，成为我市最早落实这一审改制度的地区。该清单目前在滨海新区试点，其中包括平阳新兴产业园、西湾南北片围垦，以及飞鳌平阳中期围垦和飞鳌平阳远期围垦。今后，负面清单外的企业投资建厂，可先通过招拍挂取得土地，和相关部门集中签订承诺书，凡是清单没有写明的，实行“零审批”；写进清单的，按原有审批流程进行审批。在原有审批流程下，企业基建从立项到施工，一般需3到5个月，“零审批”则进一步缩短工业企业基建审批时限。这标志着企业投资行政审批从“以批代管”转向“以管代批”，从而实现简政放权，提高行政效能，既降低了企业建设的门槛，又激活了市场，让企业“轻装上阵”。此外，各主管部门将对企业是否兑现承诺进行监管。尤其在项目建设中，各部门将对企业施工现场安全生产进行常态化抽查，发现不按承诺施工的，发放整改意见书，情节严重者可要求企业停工、接受处罚。推行负面清单外企业投资项目不再审批改革制度，有利于建立现代企业诚信制度，倒逼政府职能转变，进一步收紧政府的“手”、放开市场的“脚”，促进政府依法行政，建立服务型政府。

（二）试点消防改革，严格把关消防安全平阳是是xx市唯一、全省四个试点消防设计验收审批改革地区之一，也是所有试点地区中改革力度最大的一个县。针对企业届普遍反映的消防审批难、审批专、审批繁的问题，我办在学习借鉴广东、上海等地的改革试点经验基础上，积极探索推行建设工程消防设计审核、消防验收与行政审批分离制度。凡是政府投资、民间投资、建造厂房、房地产开发、公共建筑、经营性场所、新建改建、室内装修项目在内需要消防审批的，都在改革范围内。此次改革最大的调整是公安消防局不再对每个工程一一把关，改由项目业主和中介单位自行开展消防技术审查和验收，而消防部门在行政审批过程中的技术审查将调整为行政审批后的技术抽查。此次改革将充分发挥施工图审查、消防技术服务机构等单位专业的作用，实现行政审批提速提效，同时进一步强化设计、施工图审查等单位的消防安全责任，强化行业自律，提高消防设计、施工和技术审查的质量，从源头上维护建设工程的消防安全。改革范围包括政府投资、民间投资、建造厂房、房地产开发、公共建筑、经营性场所、新建改建、室内装修项目在内的消防审批事项。项目的建筑防火部分，仍有消防局进行现场检查。