劳教所公正文明执法专项教育活动实施方案

根据省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神和省局的部署，我所制定了关于开展以“推行情感管理、保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育的实施方案，在我所公正文明执法专项教育领导小组的领导下，按步骤付诸实施。通过宣传发动和学习教育，广大民警进行了认真的“三查三摆”（一查思想认识，摆有无存在“打骂有效论”，低看劳教人员人格，认为强化感情管理会弱化强制功能等认识问题。二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80%以上）。各科室、中队立足部门实际，查找公正文明执法中存在的问题，提出相应整改措施。我所也成立了执法专项检查小组，分别召开民警座谈会、劳教人员座谈会征求意见，并对今年以来重大执法环节进行了阅卷检查，纪委何良俊书记还带队走访了**市人大、政协、政法委、党工委、纪工委、检察院驻所检察室等有关单位和部门去征求意见，听取社会各界对我所执法活动的反映，还组织民警开展了学习贯彻“十个严禁”活动。在此基础上初步查找出了我所在公正文明执法方面还存在的突出问题有四方面共12种表现，并明确了整改的重点和具体措施。

一、存在的突出问题

（一）业务指导思想还是存在偏差。虽然经过执法执纪整顿和专项大检查，民警的业务指导思想得到提高，但还是没有彻底正确处理好和解决好各种关系和矛盾。表现在：

1、突出安全稳定工作于首位，致使教育感化挽救的功能不凸显。目前还只立足于和满足于管得住、不跑人、不出“四防”事故的低层次水平上。教育工作如何进一步拓展和深化未摆上重要日程。

2、重生产劳动、轻教育改造现象仍未清除。二者之间关系未摆正，在经济利益驱动下，生产时间有充分保障，教育时间落实不足。