工商局反不正当竞争执法工作总结

全面贯彻落实十八大精神的开局之年，全市反不正当竞争执法工作按照省市局统一部署，紧紧围绕发展、民生、稳定的重点工作目标，树立正确的执法办案理念，严厉打击和制止不正当竞争等各类经济违法行为，不断提升监管执法效能，取得了良好成效。截止11月底，全市工商系统查处各类经济违法违章案件2811起，案值4232万元，罚没入库1224万元，再创历史新高。

一、开拓创新，切合实际抓出特色亮点

今年来，我局进一步创新工作思路，围绕“一案、一行业、一方案”，抓出了具有三明特色的新亮点并得到了省局的充分肯定。在今年8月全省工商系统反不正当竞争执法工作会议上，省局黄玲副局长提出：“我们要按照三明一案、一行业、一方案工作思路，集中力量查处重点行业违法案件。下半年我们将以三明查处广电案件作为全省联动、共同突破的行业整治对象之一，竞争执法处负责全省统一部署和指挥，务必做到全省形成合力，在三明基础上全面推开，真正规范和整顿好这个行业乱象。”

“一案”，即我省得到工商总局授权立案调查的首例涉嫌垄断案件：xx市xx县西城镇啤酒经销行业涉嫌垄断行为案。7月初，省、市局竞争执法部门发现xx县局正在调查的xx县西城联合体涉嫌采取不正当手段妨碍啤酒市场案具备垄断特征。7月中下旬，省局竞争执法处、市局竞争执法科多次到xx县，对案件情况进行调研分析，指导xx县局先以西城联合体涉嫌不正当竞争行为进行案件调查工作，掌握了西城联合体垄断协议、联合体制度、相关当事人询问笔录和相关旁证调查笔录、啤酒销售数量和金额等相关证据材料。在掌握大量证据的情况下，经省局提请，国家局于9月25日下发《工商总局关于授权福建省工商行政管理局立案查处xx市xx县西城镇啤酒经销行业涉嫌垄断行为的决定》（工商竞争【2013】146号），授权省局对xx市xx县西城联合体涉嫌协议垄断操纵啤酒市场行为进行立案调查处理。在案件前期调查和立案后的一段时间里，我局、xx县局抽调精干力量和精良装备，受省局委托或配合省局专案组，共对12名当事人及16户零售店和餐饮店进行调查取证，案件调查进展顺利。

“一行业”，即我市开展的电视信号传输领域专项执法行动。我局延续每年抓一至二个与民生紧密相关、群众反映强烈的公用企业专项治理做法，借助百名执法办案骨干人才培训工作执法实践契机，确定以查处全市11家电视信号传输企业和2家品牌电视销售企业违法违规行为作为执法重点，部署开展“狼群行动”（即全市电视信号传输领域专项执法行动）。7月4日，市局召开全市工商系统执法骨干在岗自学和调研实践转段工作会议，部署“狼群行动”，并下发《xx市工商系统开展电视信号传输领域专项执法行动工作方案》，对电视信号传输企业强制搭售、滥收费用、发布虚假广告等违法行为进行专项治理。在查清当事人全部违法事实后，经案审会集体研究，统一尺度，同时对立案调查的13起案件，按照法定程序送达行政处罚听证告知，并应当事人要求陆续组织11场听证，目前“狼群行动”涉及的11起案件行政处罚决定书已经送达当事人，累计罚没120万元。我局的做法得到省局高度肯定，并为全省部署开展该行业整治以及开展大规模集群行动提供了可资参考的有益经验。省局以“案件指引”形式在全省推广了相关经验做法。同时，我局组织撰写了《取群狼之优势治行业之歪风—xx市工商局开展广电行业执法行动的实践与思考》、《注重三个持续促进成果转化》、《狼群行动的利与弊》、《关于查办广电案件的分析》等经验交流文章，升华了经验理论，促进感性到理性认识的转化提升。