赴浙江省行业协会改革与发展情况考察报告

20**年12月4日至12月10日，遵委领导指示，产业政策处与广东省企业联合会、广东省包装技术协会负责同志等一行六人，赴浙江省对该省行业协会改革与发展情况进行了考察调研。期间分别与浙江省经贸委、浙江省经协办、xx市经贸委、xx市经协办以及浙江省水泥协会、罐头协会、医药协会、企业联合会的有关负责同志进行了座谈。

一、浙江省行业协会的基本情况

浙江省地处于以上海为龙头的长江三角洲经济带内，是全国最具经济发展活力、经济增长最快的省份之一。2001年实现国内生产总值6700亿元，人均14550元，均居全国第四；城镇居民人均可支配收入达到10465元，首次超过广东省，跃居全国第一。民营经济发展迅猛是浙江经济显著特点。2002年国家工商联公布的全国民营企业综合实力500强中，浙江占170家，总量高居全国第一；有5家企业进入中国十大民营企业排行榜，且有4家跻身前五位。民营经济促进了行业协会的发展。浙江是全国行业协会工作开展最早最活跃的地区之一。

浙江省行业协会数量多，覆盖面广。截止2002年12月，全省工商领域行业协会共有2060家，其中省级的140家，市级的555家，县（区、市）级的1365家。以省经济贸易委员会为业务主管单位的各类协会、学会共104家。其中，轻工20家，机械10家，纺织10家，商业及物资流通14家，石化9家，建材、冶金、煤炭9家，医药2家，其他30家。

协会产生的途径有两种。一是机构改革后，各工业厅局组织或行政公司转制，约占60%；二是企业自主发起成立，约占40%。

协会经费来源主要有三种。一是有政府财政支持，有固定的经费、人员编制。这种类型的有食品协会、包装协会、交通协会、政策研究会、企业联合会6家；二是依靠理事长单位发展，由理事长单位提供办公场所、主要经费，这种类型的协会大约占总数的70%；三是独立发展型。协会有自己的办公地点，经费主要靠会费和组织活动的收益，这种类型约占总数的20%。

浙江行业协会在为政府、行业、企业服务方面做了许多工作，有效地发挥了政府与企业之间的桥梁和纽带作用，对浙江经济发展起了积极的推动作用。

但是，总的来说，浙江省行业协会总体实力还相对薄弱。主要体现在：一是经费不足，有40%的协会会费收取率低于50%。二是专职工作人员薄弱，60-70%是离退休人员，年龄结构不合理，活力不足。高学历，高技能的专业人才比例小。三是许多协会办会条件简陋，少数协会没有专门固定的办公地点，甚至几个协会合在一起办公。四是会员单位的覆盖不广，不能覆盖整个行业。平均会员数在140家左右，会员数超过300家的协会非常少。

二、浙江省行业协会改革发展的实践与探索

如何在新的形势下进一步提高行业协会的凝聚力、增强行业协会的活力，充分发挥行业协会的作用，浙江进行了很多新的实践和探索。

（一）增强社团意识，显现协会的民间性。自发性与民间性是协会的两大特征，浙江省在这方面进行了推进。在今年协会换届工作中，协会均采用无记名投票方式选举产生理事长（会长）、副理事长（副会长）和秘书长。有的协会在换届时，还采用了差额选举方式。如毛纺协会、罐头协会就是通过竞选方式产生理事长。浙江罐头行业的一家民营企业的董事长通过竞选方式成为罐头协会的理事长后，对协会工作倾注了极大的热情，并在人、财、物方面给予协会大力支持。中央政治局委员、原浙江省委书记张德江同志曾到该协会调查研究，对该协会的工作和成绩表示肯定。