赴福建省厦门武夷山等地学习城市建设考察报告

为贯彻省委书记吉炳轩同志关于大庆“更好更快发展”、“建设美丽城市”的总体要求，落实省委常委、市委书记韩学键同志在市委七届八次全会上的讲话精神，经市委组织部批准，融智五班12名学员赴福建就现代城市管理建设进行学习考察，9月12-18日先后前往厦门、武夷山、福州等地，学习先进经验，收获颇丰。通过实地调研，特以城市管理经验和建议为主要内容形成本调研报告，现将考察有关情况报告如下：厦门、武夷山概况厦门市位于九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸岛，与台湾宝岛和澎湖列岛隔海相望。总面积1，565平方公里，是中国最适宜居住的城市之一，拥有“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国十佳人居城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等殊荣。厦门是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，是国家计划单列市，享有省级经济管理权限并拥有地方立法权。厦门的城市建设和管理在观念、规划、管理上都是我国的先进城市，有很多经验值得我们学习。武夷山市位于福建省西北部、闽赣两省交界处。1999年12月，被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》，境内拥有首批国家重点风景名胜区、国家重点自然保护区、国家旅游度假区，国家一类航空口岸、国家森林公园、国家重点文物保护单位、中国历史文化名村等；是首批中国优秀旅游城市、中国茶文化艺术之乡、原中央苏区县，先后获评全国十大文明风景旅游区、全国三绿工程茶叶示范县、全国首批5a级风景旅游区、中华十大名山等。

一、紧跟形势，超前布局，增强城市规划质量厦门市比较早地注意到了城市规划，且始终坚持用发展的眼光，高起点、高质量、严要求地做好城市发展规划，打造了众多具有现代化文明特色的精品工程，城市规划面积也由原来的560平方公里扩大为涵盖岛内外各区的1569平方公里。增强规划的前瞻性。厦门市的城市规划设计都是在全面把握国家经济、社会改革与发展方面的宏观调控形势下，以超前的意识、超前的思想、超前的规划、超前的行动，从规划设计层面开始入手，把厦门的城市规划和管理纳入到全省、全国的建设发展体系中，把城市建设向国际先进城市看齐，把厦门市建设成为国内城市建设和管理的标杆城市。增强规划的实用性。厦门能够结合自身实际特点，发挥地域优势，对城市规划进行总体布局。翔安海底隧道、公铁大桥、海沧大桥、环岛路、国际会展中心、云顶岩隧道等一批建设项目相继完成，为厦门城市增添了一道道亮丽的风景线。邮轮母港、中航集团光电产业、城市综合体等一批更先进、更具特色、更有潜力的大项目为城市发展打下了坚实基础。增强规划的主动性。厦门市早在20**年12月2日第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议就通过了《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，对城市管理的定义、管理机关的管理职权、职责、行政处罚程序、监督检查等内容进行了明确的规定，极大地提高了城市管理水平，促进依法行政，最大限度地保障公民、法人或者其他组织的合法权益。厦门通过建立健全城市规划信息平台和动态跟踪机制，改进城市规划编制和审批办法，完善各类专项规划，做好规划项目策划和行动规划；组织国内外高水平的专业力量参与规划编制；加强对新区公用设施的规划；统筹规划开发重点区域和实施重大项目，科学安排开发建设时序；规划并控制具有升值及潜在升值的建设用地，发挥项目建设的综合效益；控制用地规模，严格规划执法，最大限度地发挥城市规划的主动性。