后进村与难管村转化的实践探索
后进村与难管村转化的实践探索
加强农村基层组织建设,特别是后进村与难管村的党组织建设,既是建设新农村的迫切需要,也是加强基层组织建设的重点和难点。近年来,道县按照“五个好”的目标要求,对10个后进村与难管村实行重点转化帮扶,取得良好成效。
“后”与“难”的主要表现
难点之一:支部班子弱,干部素质低,工作开展难
一是两委班子“软、弱、瘫、散、缺”,战斗力不强,村里各项工作基本无人管事。初,在10个后进村和难管村中,有5个村支两委班子不全。特别是有个别村没有一个村干部真正管事,导致上级有关精神传达不下来,村里的各项工作处于瘫痪状态。二是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用弱化,发挥不了模范带头作用。据调查,在10个后进村和难管村中,共有38名村干部,35岁以下的只有2名,占总数的5.26%;初中及以下文化的23人,占60.52%。195名党员中,60岁以上的就达83人,占42.56%;35岁以下的只有13名,占6.67%;初中及以下文化的83人,占42.56%。其中有4个村,没有一个35岁以下的党员。三是村级财务管理混乱,村中事务无章理事,村里账目不清,群众意见较大。据调查,后进村之所以工作“落后”,其原因大多数是由于村里帐目不清而引起的,特别是一些有集体经济的村,由于村里财务不公开,账目不清楚,因而群众意见很大。“断头账”比较多。由于村干部异动后,财务不打移交,新官又不理旧账,村里都是些“断头账”,也无法清理。有的村里换了几届班子,但都没有结下帐来,留下了许多后患。
难点之二:集体经济薄,村级负债重,实事兴办难
村集体经济为空白,导致村里正常的开支无法保证,“无钱办事”的问题十分突出,村里运转艰难,干部工作有心无力。在10个后进村和难管村中,只有1个村有2万多元集体收入,其它9个村均没有集体经济收入。更让人担忧的是,这9个村中都有几万元到30万元不等的负债。据统计,10个后进村和难管村平均每村负债10.84万元,实事兴办十分难。
难点之三:热点问题多,各种矛盾大,社会稳定难
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