经济发展局年度工作思路

一、2015年经济工作总体思路

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。经发局的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，扎实推进宁波新材料科技城建设和创新型国家高新区发展，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

二、2015年国内外经济形势研判

展望2015年，世界经济将继续温和复苏，发达经济体增长动能大于新兴经济体。中国经济谨慎乐观，并未进入新一轮上升周期，但市场化改革值得期待。

（一）国际形势

1、世界经济将延续不均衡的复苏趋势。全球经济正在持续复苏，imf预测今明两年全球经济增长率分别为3.3%和3.8%。尽管全球经济继续复苏，但复苏力度并不是很强。不同经济体正处于不同周期当中，发达经济体仍在努力走出困境，新兴经济体已经走过周期高点。美国经济复苏相当不错，基本上保持在3%上下，其金融市场表现不俗，房地产市场呈现复苏态势，失业率有所降低，经济形势好转；欧元区经济停滞不前，失业率高企，通缩趋势日渐明显，虽然欧洲经济已经走出了衰退，但是现在的复苏非常虚弱；日本同样复苏乏力，由于其消费税提振效应提前用完、产业空心化的长期存在、日元近期的持续贬值、乌克兰危机对投资的抑制以及日本股市的低迷状态，而长期受通胀影响，日本经济形势不容乐观。

2、新兴经济体发展面临内外部挑战。新兴经济体近期经济增长放缓趋势有望企稳，但不同区域、不同国家的经济前景分化态势十分明显。受国际金融条件收紧、国内经济增长放缓等因素影响，新兴市场可能持续面临资金外流压力。但由于新兴经济体的稳定性和抵御危机的能力较上世纪90年代东南亚金融危机之前显著增强，未来资金外流引发全面危机的可能性不大。

3、原油价格或将继续下跌。总部设在纽约曼哈顿的高盛集团指出，原油市场将迎来“新秩序”。高盛指出，近年来石油服务产能实现了实质性的扩张，这可能导致原油开发成本全面下降5%-15%。油价下跌将带来显著的直接影响，将刺激消费，并有望拉动新兴市场和发达市场石油进口国的国内生产总值增长。与此同时，油价下跌将成为石油出口大国的一个压力源，因为石油出口是这些国家的一大收入来源。

（二）国内态势

1、中国经济仍存在下行压力。国内经济发展处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。尽管9月汇丰pmi初值回升至50.5，创两个月新高，显示中国制造业出现企稳迹象，但回升势头较弱，能否稳定并持续走强仍需观察。短期来看，国内实体经济仍存在下行压力。中国社科院最新报告称，预计今年中国经济增长7.3%左右，增速比上年回落0.4个百分点，预计明年经济增速还会继续放缓至7%。然而，国内经济的发展韧性和回旋空间很大，且有一定政策储备来应对经济波动，预计货币政策和财政政策不会有大的调整，但货币定向宽松的力度会继续加大，并通过窗口指导将定向宽松的货币政策落实到实处，同时通过加快推进城镇化和重大基础设施项目建设等“微刺激”政策托底经济增长。