国有林场转型升级经验材料

县位于湘中偏西南，是我国近代思想家魏源的故乡，总面积2866平方公里，辖26个乡镇、1005个村（居、社区），120万人，是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、全国国土绿化突出贡xx县、湖南省重点林区县。全县林地面积281万亩，活立木蓄积量781万m3，森林覆盖率60.02%。全县有国有林场5个，经营面积11.58万亩，活立木蓄积50万m3；现有干部职工1618人，其中在职1098人，退休及特殊岗位提前退休人员520人。现将我县国有林场转型升级情况简要汇报如下。

一、国有林场的基本情况

1、历史沿革。我县共有白马山、望云山、大东山、九龙山、木瓜山等5个国有林场，其中4个林场始建于1958年，木瓜山林场成立于1989年，隶属于县林业局管理。从建场到1983年之前，白马山、望云山、大东山、九龙山等4个国有林场的开支均由财政全额拨款，1988年林场定为副科级，为企业化管理的全民事业单位，主要负责人从区委区公所副职中调配。1998年林场“三项制度”改革，5个林场定性为正科级生产性事业单位。2006年省林业厅将我县5个国有林场全部划定为生态公益型林场。2008年，县编委行文将5个林场定性为副科级生产性事业单位，林场共设22个工区、67个护林点、内设股室17个。

2、森林资源状况。5个国有林场经营总面积11.58万亩，其中林业用地11.09万亩，占96%，现有活立木蓄积50.28万m3，森林覆盖率91.8%。林业用地中生态公益林8.37万亩，占75.4%；商品林2.72万亩，占24.6%。

3、基础设施概况。现有房屋建筑面积61176m2，林区公路126km，林道301.7km，高压电线路31km，低压电线路59.7km，通讯线路41km，防火线195.5km。未通简易公路的工区11个，未通电的护林点12个。

4、队伍建设情况。截至2012年12月31日，林场共有干部职工1618人。其中在职在岗148人（管理人员60人，护林人员88人），退休520人，不在岗人员950人（生产人员909人，内退人员41人）。

二、我县国有林场转型升级主要思路和措施

我县从2010年起探索国有林场改革，将国有林场定性为财政拨款的准公益性副科级事业单位，按照“三不三保”思路进行转型升级：不砍树，保护良好生态环境；不卖场，保持国有林场完整性；不砸饭碗，保持林场秩序稳定。取得了林场发展、职工拥护、社会稳定的积极效果。

1、主要做法

一是抓住关键环节，顶层科学设计。县里成立了高规格的县国有林场转型升级领导小组。由县委书记任组长，县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县长任第一副组长，常务副县长和四大家分管领导任副组长，相关职能部门的主要负责人为成员。我们坚持民主决策、科学决策，县委书记、县长及四大家分管同志于2009年下半年至2010年初分别深入各林场进行调研，广泛听取林场干部职工的意见，先后召xx县委常委会议、县人大主任会议、县政府常务会议、县政协主席会议对改革工作反复研究，形成统一意见；并广泛征求各级人大代表、政协委员的意见，对国有林场进行准确定位，明确国有林场为公益性副科级事业单位，纳入财政预算管理。同时，我们也多次向省林业厅汇报，得到省林业主管部门的大力支持，省林业厅还派出国有林场局专程深入隆回林场现场指导。