生产经营单位安全生产规章制度编制纲要

安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。坚持以人为本，关注安全，关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好是构建社会主义和谐社会的需要。

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生产经营单位是安全生产工作的主体，落实企业的主体责任是安全生产工作的前提和基础。《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，明确了生产经营单位要依法具备安全生产条件，明确了企业主要负责人和从业人员的安全责任以及作业现场、安全设备、安全管理、事故防范和应急措施的要求，以保证生产经营活动的安全有序进行。

生产经营单位安全生产主体责任涵盖内容多，本编制纲要主要是针对一般性生产经营单位安全生产规章制度进行编制说明（建筑企业、危险化学品生产经营单位已有专门编制纲要）。生产经营单位应根据自身特点和实际情况确定适合本单位的编制内容，便于实施。

本编制纲要起草参阅了《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》、北京市安监局“企业安全生产管理指导书”及有关企业安全手册有关内容，涉及内容只是企业主体责任的一部分，各生产经营单位应认真学习《安全生产法》，并不断细化、充实和完善，逐步提高安全生产经营管理水平，使企业安全、健康发展。

生产经营单位安全生产规章制度编制纲要

一、生产经营单位安全管理机构（组织保障制度）

安全生产管理机构是生产经营单位的组织保证，是企业依法落实主体责任建立安全生产长效机制的基本要求。

（一）安全生产管理机构的设置要求：

1、建筑施工单位、非煤矿山企业、危险化学品的生产、经营、储存单位应设置安全生产管理机构配备专职安全员。

2、其他生产经营单位安全生产管理机构的设置。

1）从业人员在300人以上的生产经营单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全员。

2）从业人员在300人以下的生产经营单位应配备专职安全员或兼职安全员。

3）生产经营单位从业人员少且规模较小，应设置兼职安全员或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全管理服务。

3、管理机构的基本形式

（二）管理机构的活动内容及要求

1、制定生产经营单位安全生产工作计划、目标和任务。

2、研究、分析总结本单位安全生产工作形势。

3、拟定本单位安全生产规章制度和标准。

4、组织职工进行安全教育、培训和考核工作。

5、组织处理企业的工伤事故。

6、将企业的安全生产投入落到实处。

7、组织开展安全生产检查活动。

8、确定本单位重大危险源及危险场所的监控与整改工作。

（三）必备资料

1、安全生产管理机构构成图。

2、机构成员的安全管理职责。

3、机构例会制度。

4、安全生产工作会议记录。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是各级领导干部对安全生产工作应负的责任和各级工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各自职责范围内对安全生产应负的责任。

（一）编制原则

1、坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确各级领导和各职能科室的安全生产工作责任。

2、生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对实现本单位的安全生产负责。

3、安全生产人人有责，每名职工都必须制定本岗位安全责任履行安全职责，实现全员安全生产责任制。

（二）管理部门的岗位责任制

1、生产管理部门的安全生产职责

①编制和落实生产计划，要坚持安全第一的方针。

②改善职工劳动条件和消除事故隐患并负责督导检查。

③在生产过程中出现不安全因素或事故时，要果断采取处理措施，并立即报告主管领导和主管部门，发现职工违反安全生产制度及操作规程，应立即制止。

④严禁违章指挥、违章作业。

⑤生产调度会议应有安全生产方面内容，并定期分析安全生产情况。