自治区人民政府办公厅关于支持企业“走出去”的若干意见

宁政办发〔2015〕138号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为深入贯彻落实自治区党委十一届六次全会《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》（宁党发〔2015〕22号）文件精神，加快实施开放带动战略，努力构建内陆开放型积极新体制，结合我区实际，现就鼓励和支持企业“走出去”提出以下意见。

一、总体目标

充分发挥人文、地缘、资源等比较优势，积极引导和支持农业、畜牧业、资源能源等企业“走出去”，推动大中型企业主动参与国际市场分工，加快培育一批跨国经营企业，在“一带一路”沿线国家和地区建设若干个境外产业园区和经贸合作区，积极争创国家级境外经贸合作区。到2020年，全区对外直接投资额累计15亿美元以上，对外工程承包完成营业额达3亿美元以上，各类劳务派遣人数实现较快增长。“走出去”企业数量较2014年末翻一番，达到150余家，培育3个以上省级境外产业园，“走出去”对我区开放型经济的带动作用明显增强。

二、重点任务

（一）推进境外资源合作开发。围绕产业发展的资源能源需求，重点支持宁夏煤田地质局、中色（宁夏）东方集团、宁夏宝塔石化集团、宁夏同基国际贸易公司、宁夏农垦集团等企业参与重大资源能源开发项目合作，建设境外资源能源合作基地，拓宽我区重要资源能源供应渠道。

（二）推进境外产业园区建设。扩大农业、畜牧业、纺织服装、装备制造等企业在“一带一路”沿线国家和地区的产业投资，建立境外生产基地，带动产品、技术和服务“走出去”。推动钢铁、电解铝、铁合金、水泥、平板玻璃等行业，在中亚、西亚等国家或地区建立境外生产加工基地和产业合作园区，促进优势产业开展国际产能合作。引导和支持银川经济技术开发区、宁夏农垦集团、宁夏电力投资集团、宁夏建材集团、宁夏宝塔石化集团、宁夏中航郑飞塞外香清真食品公司等企业建立产业联盟，率先在哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、巴基斯坦、毛里塔尼亚、约旦、阿曼等国家投资建设境外产业合作园区和经贸合作区。

（三）推进对外工程承包和劳务合作业务发展。推动宁夏电力建设工程公司、宁夏建工集团、宁夏宝塔石化设计院、宁夏煤炭勘察工程公司等企业开拓中亚、西亚、非洲等国家和地区新兴市场，承接大型工程和基础设施建设项目。鼓励工程承包企业加强合作，形成一批具有实力的工程承包企业联合体，增强国际市场竞争力。支持电力、地质勘探等企业，积极承揽技术含量高、能带动设备、技术和劳务输出的工程项目。对开展境外劳务人员适应性培训，建设、运营出国劳务培训基地和对外劳务合作服务平台等给予支持。

（四）加快境外营销网络建设。支持农业、能源资源、生态纺织、文化创意等具有比较优势的企业建立境外营销渠道，提升企业国际竞争力。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区设立宁夏产品销售中心及境外经贸联络处，为我区境外投资企业提供服务。支持企业在境外投资建设售后服务和技术服务网络、设立备品备件厂（库），加强售后及技术服务人员国际化培训。支持跨境贸易电子商务企业在境外设立“海外仓”和物流配送中心。

（五）拓宽金融合作渠道。重点支持宁夏银行、黄河农村商业银行等金融机构引进“一带一路”沿线国家和地区战略投资者。加大自治区产业投资基金对阿拉伯石油美元的募集力度。引进海湾国家金融机构在宁设立代表处和分支机构，创新金融产品，拓展对“一带一路”沿线国家和地区的贸易与投资。鼓励有实力的企业设立境外资本运作平台，支持符合条件的企业到境外上市，实现资产证券化，拓宽融资渠道。