自治区人民政府印发关于深化自治区财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知宁政发〔2016〕15号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

《关于深化自治区财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府2016年1月15日

关于深化自治区财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快实施创新驱动发展战略，按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。

强化顶层设计，打破条块分割，改革管理体制，统筹科技资源，加强部门功能性分工，建立公开统一的自治区科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、符合宁夏实际的科技计划（专项、基金等）体系，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制，更加聚焦自治区发展战略，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情，充分发挥科技计划（专项、基金等）在促进经济社会发展中的战略支撑作用。

（二）基本原则。

转变职能，强化监管。政府各部门要简政放权，主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估、监管，对自治区各类财政科技计划（专项、基金等）实行统一管理，建立统一的评估监督体系，加强事中、事后的监督检查和责任倒查。各部门不再直接管理具体项目，充分发挥专家和专业机构在科技计划（专项、基金等）具体项目管理中的作用。

围绕重点，科学布局。围绕自治区经济社会发展重大战略需求，优化自治区财政科技计划（专项、基金等）布局，完善项目形成机制，优化资源配置，以需求为导向，分类指导，超前部署，瞄准突破口和主攻方向，加大财政投入，建立围绕重大任务推动科技创新的新机制。

聚焦需求，服务发展。加强科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接。科技计划（专项、基金等）要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作，更加主动有效地服务于经济结构调整和提质增效升级，促进科技与经济深度融合。

政府引导，市场推动。政府重点支持市场不能有效配置资源的基础研究、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。充分发挥好市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新的主体作用，突出成果导向，以税收优惠、政府采购等普惠性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新和科技成果转化活动。

公开透明，高效规范。自治区科技计划（专项、基金等）项目全部纳入统一的宁夏科技管理信息系统和宁夏科技报告系统，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理。除涉密项目外，所有信息向社会公开，接受公众监督。营造遵循科学规律、鼓励探索、宽容失败的创新氛围。

二、建立公开统一的自治区科技管理平台

（一）建立部门联席会议制度。