关于我市水务管理体制改革有关问题的报告

市人大：

近年来，在市委、市人大、市政府的正确领导下，水利工作取得了显著成绩，促进了我市经济社会可持续发展。特别是在水务管理方面，市委、市人大、市政府给予了高度重视，并着力解决影响水资源有效保护、优化配置和可持续利用的相关问题，依据有关法律法规将地下水的行政管理职能和城市防洪职能划归水行政主管部门管理，基本理顺了水资源管理体制，为实现水务统一管理迈出了可喜的一步。通过改革水资源管理体制，促进了水资源优化配置和保护，地表水利用量稳步增加，地下水开采量逐年减少，地下水位持续下降的趋势初步得到遏制；加强了水资源费征收管理，征收额和征收率大幅提高。通过水库除险加固，沟河综合治理，改善了城市水环境。上述改革和发展，得到了水利部和省水利厅的充分肯定，赢得了资金投入、境外引水等多方面的大力支持。

但是，目前我市仍然存在地表水使用不足、地下水超采、水管理体制不顺等问题，影响和制约着水资源的有效保护、优化配置和可持续利用。究其原因：一是水资源的取、供、排、节约、污水处理及回用等涉水事务行政管理职能分割；二是水务市场仍处于初级阶段，政事企不分、垄断经营现象依然存在。因此，必须深化水务管理体制改革，及时解决改革和发展过程中出现的矛盾和问题，彻底理顺水资源管理体制，尽快建立和培育成熟的水务市场。现就我市水务管理体制改革提出如下建议：

一、彻底理顺水资源管理体制，由水行政主管部门实施水务统一管理