科学规划双百城市建设情况调研报告

以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化和社会全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。当前，各行各业、各地区、各部门都在结合实际，采取措施，求真务实，全面落实科学发展观。城市规划作为城市建设和管理的源头，更需要科学发展观的引导。

一、城市规划对城市发展的重要性

深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，对于统筹我市城乡规划，扎实做好“双百”城市建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。城市建设是否科学，是否满足科学发展观的要求，关键和根本在于城市规划是否科学，以及如何保障科学规划落到实处。这就要求我们要进一步强化规划意识，加强规划管理工作，全面提高规划水平，促进城乡经济社会和各项建设全面协调可持续发展。我之所以将市规划局做为这一次学习实践科学发展观活动联系点，就是因为城市规划工作对城市建设具有龙头作用，科学规划是城市科学建设和科学发展的前提和保证。

城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而做的未来空间安排的意志。从本质意义上来讲，城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导对象的空间规划。城市规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，对于实现城乡经济、社会和环境协调发展具有重要的意义。城市规划工作是实施可持续发展战略的重要手段，要坚持可持续发展战略，合理和节约利用土地，正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展和环境保护、现代化建设与历史保护的关系。

二、当前城市规划面临的主要问题

近年来我市规划工作取得显著成绩，人居环境得到显著改善，但另一方面，城乡规划工作中仍然存在不容忽视的问题。在市规划局调研活动中，通过与各区、市直相关部门有关城市规划工作座谈交流，我认为城市规划与科学发展观相统一方面存在以下问题：

（一）规划的科学性合理性有待进一步加强。目前我市城市总体规划确立的方向是“东进为主，加速北扩，拓展西部，跨江协作”，但在具体实施中存在着各种实际问题。城市东区的现状条件较差，地下水位高，高程低，地质条件差导致基础设施和工程建设成本大幅提高，这些都是我市东向发展的限制因素。我市城市主导方向是否重新选择，要从科学发展观的角度认真加以分析。对此，我们要在这次城市总体规划修编的过程中进一步研究，提出合理的切合实际的方案。