工商部门对无照经营成因调研报告

近年来，**省**市**县工商局组织人力、物力、财力查处取缔无照经营，通过日常规范和集中清理，无照经营现象得到一定程度的治理。但由于各种原因，无照经营问题很难从根本上得到解决，整治的效果也难以巩固。截止5月底，该局已办照个体工商户1798户，在自查和交叉检查中查出无照经营600户，占个体经营户的33％。无照经营的大量存在不仅破坏了公平竞争秩序、造成国家税费流失、严重损害消费者合法权益，并且助长了制假售假行为的蔓延，带来重大安全事故隐患，对社会信用体系建设也带来负面影响。

一、无照经营存在的原因

（一）客观原因

1、无照经营户法律意识淡薄。一是有的经营户不懂国家有关法律、法规，不知道无照经营所要承担的法律后果，持证、照经营的法律意识比较淡薄；二是有的经营户虽然知道合法经营要中领证、照，却由于各种原因忽视办证领照，以没时间、生意忙等借口作为暂不去办照的理由，能拖则拖，还有个别下岗职工常拿“下岗”两字作为挡箭牌，不到万不得已不云办理营业执照；三是少数经营者为达到自己的非法目的，害怕在办理相关的证、照后，受到更多的监督检查，故意不办理营业执照；四是极个别无照经营者是“打一枪换一个地方”的黑户或钉子户，他们为降低经营成本，故意逃避税费，甚至暴力抗法。

2、不正当的行政干预。为鼓励扶持个私经济的发展，地方政府或一些部门领导还存在“先上车后买票”、“先经营后办照"的错误思想，通过行政干预，施行一些不符合法律法规规定的“倾斜政策”，使工商登记注册工作受到了阻碍，产生了一些无照经营户。