农村社会保障体系建设状况调研建议

一、经济社会发展基本情况

**位于**东部、湘江中游，辖5个县市、4个区和1个国家级高新技术产业开发区，有106个乡镇，1871个行政村，总面积11262平方公里、总人口380万，其中农业人口272万。20xx年，全市完成gdp910亿元，增长13.5%；财政总收入81.8亿元，增长21%，其中一般预算收入46.5亿元，增长23.8%；全社会固定资产投资388亿元，增长34.4%，工业占gdp的比重47.8%。

全市实现农业总产值175亿元、农业增加值110亿元，均增长6%；农民人均纯收入5700元，增长13%，连续五年增幅超过10%。粮食播种面积389.27万亩，总产量189.34万吨，农产品加工产值113亿元，均创历史新高。完成通乡公路400公里、通村公路1800公里，投入5.11亿元完成各类水利工程3.7万处。发放各类涉农补贴2.8亿元。在全省率先由政府支付农田灌溉水费，为农民直接减负2644万元。积极推进农村土地流转等改革，形成了多种土地流转新模式和新型经济合作组织。5县市实现gdp465亿元，财政收入26亿元，分别占全市的51%和33%，醴陵和攸县稳居全省县域经济十强。

二、农村社会保障体系建设的现状

1、农村最低生活保障情况。我市于20xx年9月全面启动农村低保工作，当年，全市保障对象39971人，人均月补差21.8元；20xx年底，全市保障对象43137人，人均月补差32.5元；20xx年底，全市保障人数为71354人，覆盖面为2.7%，人均月补差45元。20xx年，上级下拨资金2145万元，市本级配套资金100万元，共支出2821万元。农村低保市四区的保障线为1000元/年，县（市）的保障线为825元/年。

2、农村养老保险情况。1995年，我市由民政部门负责在部分乡镇试行过农村养老保险，由于覆盖面不大等原因没有推行下去，所收的钱也逐步退还给了参保人员。因此我市农村中符合退休年龄（女的55周岁，男的60周岁）的46.1万人均无社会养老保障。20xx年底，为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，我市出台了第一个农村社会保障办法—《**市被征地农民就业培训和基本生活保障试行办法》，被征地农民以土地征收或征用公告之日为基准时点，根据出生时间划分为四个年龄段进行不同的保障，并明确了保障资金的来源和用途（具体办法见附件一）。目前，我市五县四区均已出台办法，共有6500多人次的被征地人员办理了各项基本生活保障业务。从实行效果来看，此办法深受广大农民的欢迎，也得到了省劳动保障厅等有关部门的肯定。同时，将部分在城务工的农民纳入了城镇职工养老保险统筹，20xx年参保人数达到了6000人。