查处取缔无照经营工作中遇到的问题及治理措施

查处取缔无照经营工作中遇到的难点问题及综合治理措施

自《无照经营查处取缔办法》实施以来，我局与政府有关部门协作，先后多次开展清理无照经营专项执法整治，止20xx年底，全局查办各类案件1231起，清理无照经营375户，占全县有照户的8.9%。无照经营屡禁不止，扰乱了市场经济秩序，仅今年前半年全县就查处无照经营案件41起，占有照户的2.1%，现结合我县实际，就无照经营查处取缔中遇到的难点问题及治理的措施进行分析。

一、查处取缔无照经营工作中的难点问题

1、无照经营者的法制意识养成难。一是一些无照经营者缺乏基本的法律常识，也认识不到无照经营的违法性和危害性。错误的认为从事经营活动“有试营业期，有效益就办照，没生意就关门……”等等；更有的还因为要其办理营业执照而感到委屈，想不通经营毛巾牙刷酱醋等日常用品的小本生意，竟然还要办理工商营业执照。二是一些下岗人员，因为国家有政策优惠，减这免哪，于是自感无需办照。三是一部分无照经营者明知法律的一些规定，出于主观恶意，或者是存有侥幸心理偷逃税费，多见的就是打一枪换一个地方的流动摊贩（特别是那些学校门口以手推车为工具的流动摊贩）；或者是由于无法通过有关审批而干脆不办执照，比如卫生条件不具备的饮食店，无法通过交通运输许可的汽车修理业等；或者是明知自己从事的经营活动为法律严格禁止而只好暗中经营，比如无照生产假冒伪劣产品的地下作坊。

2、乡村无照经营监督管理难。一是季节性无照经营。从事食品、农资、生活和文化用品的贩运商，利用春节、春播、秋收、临冬等时节，主要在农村乡镇等人口集中居住区谋取“暴利”。这种无照经营多数以“送货下乡”、“商品展销”等名义进行，地点不固定、时间短、商品价格低廉但质量较差，农民群众上当受骗后无法得到赔偿；二是农村城镇化管理措施滞后为无照经营提供了可趁之机。在农村城镇化建设过程中，部分农民未得到统一规划自建房屋进行出租，部分处于沿街的单位纷纷破墙开店出租，加之管理不到位而出现的大量违章建筑成为农村乡镇主干道无照经营的主要特点；三是庭院商店在偏僻农村比较普遍。一些农民进些货摆在自家房屋内从事无照经营活动，其主要销售对象是本村邻居和附近学校学生。这些无照经营小商店商品质量极差，食品与农药、药品混在一起，加上大部分商品由于存放时间较长已过期，所以极易引发中毒事件。由于边远农村人少地广、交通不便，本村邻舍一般都是亲戚，所以工商部门监管难度相当大，很难查处到这样的无照经营户；四是非法文化娱乐场所向农村渗透。比如网吧在城区经营限制未成年人进入，只好在农村设点经营，以逃避打击。我局今年查处取缔这类黑网吧就有4户。五是超范围经营普遍存在。《无照经营查处取缔办法》其中之一就是“超出核准经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其它批准文件方可从事经营活动的行为”。当前，在城市和农村超范围经营已成为一种普遍现象，“挂羊头卖狗肉”，其目的就是不想办证，减少费用。这种现象主要集中在烟花爆竹、农药、文化娱乐等行业。