关于贯彻民主集中制的理论思考

我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合。江泽民同志曾指出：民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度，也是最重要的组织纪律。建党以来，我党始终按照民主集中制原则开展活动，始终保持着全党在组织上的统一和行动上的一致性，它保证了党在各个历史时期的政治任务的完成。

民主集中制包含着党内民主和党内集中这两个基本要素，党内民主是指党员在党章规定的范围内，在党内一律平等的基础上，发表意见、了解和管理党内事务的权利。党内集中是指党在集中全党正确意见的基础上形成意见统一、组织统一和行动统一。历来民主集中制在贯彻执行中，往往存在诸多的问题，我们只有追根溯源，不断完善改进，才能使其真真得以贯彻落实。

一、贯彻民主集中制原则上存在的问题

民主集中制在实际贯彻落实中，存在四类倾向，引发了众多的问题：

（一）民主意识淡薄，党员民主权利不能充分体现，执行路线、政策有时出现偏差。

因解放后我国长期实行高度集中的政治和经济体制，许多党员缺乏在健全的民主生活里的锻炼，因而至今仍有少数党员的民主观念比较淡薄，不知道自己在党内的有些什么民主权利，更不知道如何正确地行使民主权利。或害怕因为自己的批评和监督而遇到领导的打击报复和同事指责埋怨。加之，保障党员民主权利机制的不健全，严重挫伤了党员行使民主权利的主动性。

另一方面，民主集中制和党的政治路线是相互作用、相互影响的。现今我国正处于全面推进中国特色社会主义伟大事业的关健时期，完善市场经济、参与国际竞争、深化改革开放要求党员干部坚定不移地走群众路线，坚定不移地贯彻民主集中制原则。不能充分发扬民主，势必不能调动起广大党员和群众沿着党的路线前行积极性和创造性。按长官意志，上传下达多，集体的聪明才智没有能充分发挥。部分党员干部在工作中，完全靠上面指一下动一下，没有主见、超前性意识，很少动脑筋、想问题，为本单位各项工作去出谋划策。民主集中制是在党的领导下，靠各单位有机协调通力合作来实现，靠各部门集思广义来贯彻，但是有的部门以长官意志来取代规章制度，没有遵守事物的客观规律，因而也没有发挥好党员干部的主观能动性，行使好手中的民主权利。

（二）民主观念泛滥，滋长无组织纪律现象，市场经济消积因素突现。