突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑

突破性发展农产品加工业，构筑农民增收的战略支撑

突破性发展农产品加工业，构筑农民增收的战略支撑三、加快配套基地建设，为农产品加工业的发展建好“第一车间”

稳定的农产品配套基地是农产品加工业得以快速发展的前提和保障。因此，必须充分发挥龙头企业与农民两方面的积极性，大力加强配套基地建设，使之成为龙头企业的“第一车间”。一是加强规划，大力发展优势产业。规划工作是做好农产品基地建设的重要前提。必须以市场为导向，以自身资源优势为依托，加紧制定农产品基地建设的具体规划。全市要以“一江、两河、三线、四区”为轴线，进一步调整优化农业区域布局，恢复巩固发展优质稻、棉花、双低油，大力发展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生丰产林，形成八大优势产业。要按照“突出特色建成基地、围绕龙头建基地”的要求，把优势产业与基地建设结合起来。当前，要加快发展双低油菜、速生丰产林、黄桃、食用菌等配套基地，以满足龙头企业日益增长的加工需求。二是充分发挥政府职能，切实抓好协调和服务。在龙头企业发展之初，依靠其自身实力建设配套基地是不现实的，发挥政府的职能作用至关重要。要通过制定切实可行的政策，鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设。要加强资金、技术等方面的扶持，抓好产前、产中、产后的系统服务，积极为企业和农户排忧解难。要完善农户小额信用贷款制度，缓解基地建设的资金难题。要统一协调政府各职能部门按职责分工，齐心协力参与基地建设。三是积极探索土地流转机制，提高基地集中化程度。当前，由于土地实行的是分散经营，导致农户生产数量多、规模小、生产形不成规模，原料供应分散，基地化程度极低，农产品分散生产与集中加工的矛盾比较突出。因此，必须在稳定农户土地承包经营的前提下，稳妥有序地推进土地使用权的流转，提高土地规模化、集约化的程度，为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地。

四、建立利益联结机制，为农产品加工业的发展奠定坚实基础