促进企业同农牧民利益联结机制的建立与完善调研报告

按照锡党办发〔2017〕4号文件要求和盟政协制定的《促进企业同农牧民利益联结机制的建立与完善专题协商实施方案》，盟政协组成7个调研组，分别对种植业、畜牧业、煤炭开采业、非煤矿山、电力（含火电、风电、光伏）、商贸供销（含金融保险）等企业与农牧民利益联结机制的建立与完善现状、存在的主要问题与对策建议，赴全盟13个旗县市区，就有关情况开展专题调研，现将调研总体情况报告如下：

一、工作开展情况

自治区党委办公厅、政府办公厅《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》出台后，盟委、行署按照要求制定出台了《**盟关于建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的实施意见》。在《实施意见》中明确了各级政府和部门工作职责，压实工作责任形成合力，为促进企业与农牧民利益联结机制和农牧业产业化经营健康发展提供了组织和政策保障。

近几年，我盟加快推进农牧业产业化经营，积极探索企业与农牧民紧密联结的利益共享机制。主要形成了“企业+合作社+牧户”、“企业+政府+农牧户”、“企业订单生产”、“企业+示范基地+合作社”等利益联结模式。积极扶持龙头企业发展，分别引进培育**在行业内有影响和带动力的龙头企业。同时还积极培育家庭牧场、种植养殖大户、农牧民专业合作社等新型经营主体。在品牌创建方面，依托我盟独特天然草原和畜种资源优势，以“天然、绿色、有机、全程可追溯”为主题，创建“**羊肉”品牌。红井源亚麻籽油获得中国驰名商标，草原白酒获得巴达玛金奖。积极开展品牌宣传推介活动，对接区内外牛羊肉高端市场，工作总结在北、上、广等一线城市开展牛羊肉产品展示推介活动；积极探索贸工牧一条龙、产加销一体化的产业化模式，实现牧场-企业-市场的有效对接。如：**依托额尔敦肉业、蒙高丽亚公司在北京、上海、广州等地实体店，与市场终端直接对接；积极发展电子商务，活跃终端市场。盟农牧业局与上海元敬信息技术公司合作，在上海建立了“锡鲜肉”电子商务平台，并成功上线运营。**左旗通过企业间合作，将溯源认证的**羊肉产品登录天猫商城，“互联网+畜牧业”营销模式取得新的进展。

（二）非农畜产品加工企业，包括煤炭、非煤矿山、电力、商贸供销等企业也积极探索开展与农牧民利益联结机制的建立并取得了一定的成效。**古白音华海州露天矿有限公司帮助被征地阿拉坦兴安和巴彦都日格嘎查各开办一家小型金属网工厂，定向收购全部产品。两个嘎查两家金属网厂月均各生产10000片金属网，年产值均在1200万元以上，热门思想汇报解决安置20名牧民就业。**出台了《**矿山企业环境治理及企业利润与农牧民长期分享办法规定》，规定要求凡矿山企业占用牧户草场，牧户都可享受矿山企业利润分享金。牧户每年分享金按企业生产用电量每度0.02元核算。截止2011—2015年收入分享金60.29万元，增加了农牧民收入。另外该旗石油天然气生产企业2016年给牧户发放分享金28.7万元，5个嘎查86牧户受益。同时各矿山企业还把适合牧民劳动工作的岗位，优先安排牧民上岗就业，增加牧民的工资性收入。电力行业根据自身行业特点开展与农牧民建立利益共同体。正电新能源集团公司与位于**镇**村委会签订了《合作开发协议书》，由正电公司金额出资为村集体建设110座蔬菜大棚，对该村110户常住户户均达到1座大棚，产权归村集体所有，村民承包经营，使农民家庭稳定增收。**照富经贸有限责任公司、伊澌格生物科技有限公司与牧民签订收购马奶合同，为50余户牧民创收160余万元。尝试多种形式的营销模式，打通做活流通环节。

二、存在的问题