政法委书记关于三项重点工作建设讲话

2010年是“十一五规划”的收官之年，也是辽宁老工业基地全面振兴实现新跨越的关键之年，政法机关责任重大、任务艰巨。今年和今后一个时期，全省政法工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会暨经济工作会议精神，按照全国政法工作电视电话会议部署，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步落实保增长、包民生、保稳定的各项措施，全力维护国家安全，全力维护社会稳定，全力维护公平正义，为辽宁老工业基地全面振兴实现新跨越提供有力的法治保障。具体来讲，就是以“六项建设”为着力点，全面推动三项重点工作开展：

（一）大力推进“大调解”格局建设

一是抓源头预防。要深入开展矛盾纠纷“大排查”工作，摸清各类问题底数，建立和完善公众参与、权威论证的风险评估机制，加强对城市拆迁、教育医疗、土地承包、环境保护、干群关系、涉军群体等容易引发社会矛盾的领域稳定形势的分析研判，为各级党委、政府当好参谋，推动问题的及时解决。二是抓机制建立。要健全党委领导、政府主导、各方参与、齐抓共管的维护群众权益机制，全面落实调解优先原则，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”工作体系，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解社会矛盾的机制，做到调解组织全覆盖，调解工作无盲区。三是抓基层化解。要建立由乡镇（街道）党（工）委副书记牵头，整合政法、综治、维稳、信访等方面力量的综合治理大平台，增强“一站式”化解矛盾纠纷成效，努力做到“小事不出村、大事不出想、矛盾不上交”。三是抓积案清理。要着眼于努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，认真贯彻落实省两办《转发省委政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的实施意见》，对涉法涉诉信访案件、执行积案要因案施策、多措并举，特别要制定疏通案件终结、司法救助等“出口”政策，加强重点案件的协调督办，力争两年内基本消化掉。

（二）大力推进维护稳定机制建设