药品监督管理局实施一站式办公的工作情况汇报

市药品监督管理局探索行政审批制度改革

实施一站式办公的工作情况汇报（初稿）

为贯彻落实《行政许可法》，按照北京市行政许可全程办事代理制要求，我局以入住中环办公楼（市政府集中统一办公楼）为契机，积极推行“一站式”办公模式，进一步优化首都发展环境，为企业提供更快捷、更方便的服务。

“一站式”办公，就是设置同一窗口对外办公，集中受理行政相对人申办的事项，并由工作人员全程代替申办人办理在本单位所要办理的全部事项，办完后由统一窗口送达行政相对人。它具有两个方面的特点：一是“集中受理、全程代办；有机运作，统一送达”；二是实现了行政审批受理与送达与审批职能相分离，依法公正，高效透明。

一、受理办的职责及窗口设置。

2004年11月1日成立行政许可受理办公室（以下简称受理办），全面负责日常的受理工作。受理办从组建到对外办公仅用了一个月的时间，按照冯国安局长提出的工作不停不断不乱的要求，在探索行政审批制度改革的过程中实现平稳过度。

在推行“一站式”办公的过程中，我们以优化发展环境为根本宗旨，以依法行政为评价标准，以理顺内部运行机制和强化内部制约监督机制为基本出发点，按照党组制定的“改得彻底，推得全面”的原则，反复研究探讨，明确受理办的职能。主要包括四个方面：一是将不需要到现场考核的部分变更事项和备案项目当场办理；二是负责行政许可事项形式初审，统一受理；三是将需要传达给管理相对人的各种文书及行政许可决定由送达窗口统一送达；四是协调各处室进行业务咨询。根据职责，设立了综合受理窗口，即时办理窗口，药品通关、注册窗口，送达与收费窗口，咨询窗口。

二、受理办人员组成情况。

受理办现由十个人组成。局领导亲把“人员入口”关，将十位优秀的同志按时安排到受理办各个工作岗位。由于时间紧，任务重，责任大，局领导高度重视，从系统内挑选了业务过硬，服务优良的同志进驻窗口。这十位同志有的来自市局，有的来自分局，有的来自直属事业单位，他们均是原单位的业务骨干。不论是从哪个单位或部门借人，不论哪个单位工作有多忙，人手有多紧张，这些单位或部门都一路绿灯，给予了大力支持。到2004年11月1日，仅仅用了五天的时间，全部人员都落实到岗到位。

三、积极开展培训，切实掌握服务本领。

“一站式”办公对行政审批工作程序规范性提出了更高的要求，尤其是对受理办与各业务审批处室之间的内部运行机制要求更加科学严谨。对此，我局法规处依法对所有行政许可项目进行了清理，共45大项，112子项，并与业务处共同修订审批程序及受理标准。为使行政许可受理工作尽快运转起来，切实将改革落到实处，针对受理办机构新、人员新、职能新、工作程序和工作方式新，我们组织了各种相关业务的培训。

（一）进行为期三天的封闭式培训。

学习了《北京市药品监督管理局全程办事代理制度暂行规定》、《行政许可文书》、《行政许可法》等一系列的法律法规及《公务人员礼仪规范》等；特别聘请律师就程序中涉及的法律问题，深入讲解，受理工作人员得到专业化培训，受益非浅。

（二）重点培训受理标准和文书的应用。