农村社会保障体系建设的对策和建议

建立健全农村社会保障体系是建设农村小康社会的一项重要内容，对构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村三个文明建设有极其重要的意义。近几年来由于各级党委政府的重视，我市农村社会保障体系建设取得了一定的成绩，全市农村的低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保”制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度正在建立和实施。但上述各种制度在有的地方尚未全部、全面推开，尤其在规范化的程度、覆盖率、保障水平、操作方法及实际效果方面仍存在较大的差异。加之各地财政收入状况不尽相同，政府补贴的标准不一，政府所能提供的社保基本条件差别也较大，农村社会保障体系建设相对滞后，农村社会保障事业的水平亟待进一步提高。为此提出几点建议。

一、明确指导思想，统筹城乡发展

农村社会保障体系建设应以党的十六大、十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指针；以与经济社会发展相适应，统筹城乡发展、健全体系与突出重点相结合，政府组织与农民自愿相结合为原则；以完善健全农村五保、最低生活保障、新型合作医疗、失地农民保障、养老保险等制度为重点；以加快农村三个文明建设、构建社会主义和谐社会、推进农村小康社会的建设为目标。通过建立健全农村社会保障体系，使农村广大村民基本做到老有所养、贫有所济、病有所医、无依无靠者有“五保”，逐步提高社区保障和国家救助水平、努力建设现代化的农村社会保障体系。

二、理清工作思路，强化制度建设

农村社会保障体系建设的主体是建立健全五项保障制度，做到整合资源、归类管理、广泛覆盖、互相补充、受益于民。