开展基层执法规范化建设的有关问题及对策研究

中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在2005年12月5日至6日召开的全国政法工作会议上指出，公平正义是和谐社会的重要特征，没有公平正义就不可能有和谐。保证执法公正必须从执法规范抓起。全面推进执法规范化建设，不仅是中央的明确要求，也是贯彻落实党的十六届四中、五

中全会精神的应有之义。作为肩负着打击经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序和国家经济安全的经侦部门，必须进一步巩固、拓展、深化经侦部门“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，切实加强执法规范化建设，不断提高公正执法水平。

一、当前经侦部门执法现状及主要问题

（一）执法办案随意性，主要是执法程序不规范、调查取证不认真负责、案件定性不准确、适用法律错误、法律文书制作使用不规范。

1、侦查活动存在着程序不规范的问题。公安机关经侦部门及经侦民警在侦查活动中某种程度上存在着重实体，轻程序的问题。一是存在着一人讯问或询问的问题。在笔录中表现为同一时间、

同一侦查人员同时对二名犯罪嫌疑人或证人进行讯问、询问的情况；二是强制措施运用欠慎重。存在采取取保侯审范围有扩大现象以及对被取保侯审的犯罪嫌疑人监管不力，办案单位不能及时掌握被取保人的活动的情况，导致审查机关办案中找不到被取保人，给刑事诉讼带来困难。并且，采取取保候审措施后，不积极组织调查取证，三个月内无实质性侦查活动；三是对行使侦查权限认识不够，造成取证的合法性存在问题。