公民期待和行政文化的塑造

行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂。任何一个行政体系的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值等，都直接或间接地受到行政文化的影响和制约。转轨变型期，随着市场经济的发展，市民社会的壮大，社会结构发生了以国家和社会、政府和公民两元分化为特征的新变化。虽然国家和政府仍

在社会生活中处于主导地位，但社会和公民越来越显示其相对独立的性质，对国家和政府发挥着越来越大的制约、支配和监督作用，从社会和公民的角度来审视、评判和指导行政文化的价值、意义和塑造，有利于在更高层次促进行政文化的有机融合和全面升华，从而引导和凝聚整个行政体系作出适应市场经济和民主社会本质要求的系统变革和全面创新。