国库资金风险及防范化解措施

纵观近几年，全国国库系统屡出经济案件，国库部门被列为人民银行系统的案件高发区之一。加强国库监管，防范和化解国库资金风险，成为国库部门深入研究的一个重要课题。

一、国库资金风险隐患及原因分析

国库资金是国库部门管理的各级预算资金，国库资金风险则是指国库资金在营运过程中造成流失或

损失的可能性。根据国库资金的运转环节和运动规律，国库风险可分为三大类，即预算资金入库风险、库款拨付风险和国库自身风险。

（一）预算资金入库风险。预算资金入库风险是指预算收入的收纳、划转、分成、报解、入库过程中存在资金被占压、延解和挪用的风险。其风险隐患主要表现为：一是征收部门“重收轻缴”，通过在商业银行开设“税款过渡户”延压、挪用税款。如有些税务征收部门从部门利益出发，保证任务完成，避免次年税收“基数”过大，每逢年底或月末将超收的税款留待次年或下月缴纳，人为占压挪用税款，致使税款难以及时入库。二是国库经收处采用“先存后划”方式，占压、挪用税款。由于办理税款业务不收费，人民银行和征收部门又不支付手续费，为降低经营成本，部门办理税款经收业务的商业银行和信用社在自身利益驱动下，违规延压税款。