北京市粮食直补基层调研报告

为深入贯彻中央1号文件，切实做好20xx年以及下一阶段粮食直补工作，根据有成副市长批示，结合市农委有关领导要求，我们深入基层对粮食直补工作进行了调研。调研采取召开座谈会（区县主管部门＋乡镇领导＋村领导＋种粮农户）、直接访问农户和问卷调查三种点面结合的方式，调查涉及7个区县、19个乡镇、52个村66位农户，现将调研情况报告如下：

一、近两年粮食直补政策落实情况自20xx年开始，我市开始实施粮食直补，经过全市上下共同努力，两年来，全市共投入直补资金2.258亿元，总计直补种植面积576.5万亩，其中20xx年小麦、玉米直补面积为258.6万亩，比20xx年小麦、玉米种植面积增加46.6万亩，占全市农作物播种面积的55%；20xx年小麦、玉米直补面积为317.9万亩，比20xx年增加59.3万亩，占全市农作物播种面积的67%；直补良种面积500.1万亩（附件1），其中20xx年203.6万亩，20xx年296.5万亩，分别占全市粮食播种面积的41%、62.2%（图1）。直补农户从20xx年的47万户增加到20xx年的88万户，分别占全市农村总农户的35.4%、66.2%（图2）。20xx年和20xx年种粮农民人均受益分别为87.1元和48.6元，对种粮农民人均纯收入增加值的贡献率分别为12.9%和7.1%。

图1两年来全市粮食直补面积占农作物总播种面积比例图220xx全市享受粮食直补农户占总农户的比例一是逐步调整完善粮补政策。20xx年，市政府提出了粮食直补政策，规定了10亩为界限的种植补贴标准，同时还规定了良种补贴标准。20xx年，在坚决贯彻落实党中央惠农政策的同时，考虑北京发展都市型现代农业的实际，对粮食直补政策进行了部分调整完善，取消了近郊四区粮食生产指导性计划，建立了全市三级粮食种植档案，采取了全补方式，降低了夏玉米补贴标准，从每亩30元降低到15元，取消了夏玉米良种直补。由于粮食直补政策的微调，加上粮价的普遍下降以及生资价格的上涨，导致农民种粮积极性发生变化，20xx年秋播小麦种植面积较20xx年减少近10万亩。20xx年粮补政策将统一春夏玉米补贴标准为每亩15元，取消了春玉米良种补贴。二是组织有力，工作力度逐渐加大。市、区县都成立了领导小组，实施了多部门协调，建立了层层责任制，严格按照程序，粮食直补做到了“公平、公正、足额、及时、到位”，农民满意度高。据实地和问卷调查，对政策“完全、比较和一般了解”的农户占100%，说明全市各级对政策的宣传十分到位。另外，直补力度逐渐加大。20xx年对比20xx年，全市粮食种植补贴面积增加59.3万亩，良种补贴面积增加92.9万亩，两项合计直补资金增加近0.5亿元，受惠农户增加41万户。总体来看，两年来，全市各级在落实粮食直补政策过程中做到了高度重视、宣传有力、制度严明、落实有序、农民满意。通过实施粮食直补政策，使种粮农民得到了实实在在的实惠，农民普遍反映粮食直补是近年来最直接受惠于农的政策。