关于新型农村合作医疗工作开展情况的调研报告

随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。解决不好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡经济协调发展，建设社会主义和谐社会的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。我市全面实施新型农村合作医疗工作以来，建立起政府引导、卫生监管、医疗机构服务的运行机制，新型农村合作医疗工作已经广为人知，得到了广大农户认可，取得了一定成绩。同时，在实际工作中也存在不少问题和困难。要使新型农村合作医疗制度保持可持续发展，还需不断改进工作方式方法，加强监管，对违规的定点医疗机构加大处罚力度，保证新型农村合作医疗制度的有效实施，让广大农民真正得到实惠。

2010年5月12日，政协xx区工委副主任马光树率领由地区政协工委民宗处、地区卫生局、地区新农合管理中心相关负责人组成的调研组到我市，就新型农村合作医疗工作情况进行调研。政协xx市委员会副主席王大庆带领政协文教委、民宗委同志陪同调研组，先后深入梨树镇、鸭池镇中心卫生院，市人民医院，市新型农村合作医疗管理中心等地，以实地走访、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式，对我市新型农村合作医疗工作开展情况进行了全面调研。在市卫生和食品药品监督管理局会议室召开的调研座谈会上，市人民政府副市长龚霏及卫生局相关负责人汇报了我市新型农村合作医疗工作情况，市疾控中心、人民医院、妇幼保健院及部分民营医疗机构负责人参加座谈。与会人员畅所欲言，就我市新型农村合作医疗工作总结成绩、分析问题、提出建议。现就有关调研情况报告如下。

一、基本情况

（一）、卫生资源现状

全市现有公立医疗机构41个，其中乡镇卫生院35个，村卫生室628个。公立医疗卫生单位现有职工858人，其中乡镇卫生院有在册职工449人。全市现有各级新型农村合作医疗垫付制定点医疗机构721家，其中：地级垫付制定点医疗机构1家，市级垫付制定点医疗机构34家，乡级垫付制定点医疗机构51家。全市村级统筹定点医疗机构635家，其中享受财政补助、参与公共卫生工作的村级门诊统筹定点医疗机构有588家，不享受财政补助、但参与公共卫生工作的村级门诊统筹定点医疗机构47家。

（二）、新型农村合作医疗工作开展情况

在具体工作中，卫生部门坚持边探索、边实践、边整改、边完善、边提高的原则，在确保新型农村合作医疗基金安全的前提下，努力保障参合农民享受到优质的医疗服务，不断提高群众健康水平。2007年，参合人数876691人，参合率87.30%，受益人次为519758人次，受益率为59.29%，受益金额为3616.18万元，资金使用率为82.5%，门诊补偿比例为92.5%，住院实际补偿比例为51.6%。2008年，参合人数为947493人，参合率为93.58%，受益人次为556439人次，受益率为58.73%，受益金额为5922.75万元，资金使用率为70.0%，门诊补偿比例为76.11%，住院实际补偿比例为59.9%。2009年，参合人数达953655人，参合率为94%，受益人次为1203014人次，受益率为126.15%，受益金额为8426.31万元，资金使用率为90.0%，门诊补偿比例为47%，住院实际补偿比例为50.9%。2010年，参合人数为862124人，参合率为90.07%，第一季度拨付参合农民住院及门诊补偿金2744.87万元。