关于我县林权制度配套改革工作情况的调研报告

根据县人大常委会今年工作要点安排，7月2日至3日，县人大常委会组成调研组，由县人大常委会副主任檀国文带队，就全县林权制度配套改革工作进行了调研。调研采取实地走访与分片座谈相结合的方式，查看了县林权管理服务中心、县油茶良种种苗繁育示范基地、锦源果林生态园和木塔乡大田油茶专业合作社运营情况，并在官港、昭潭、葛公、木塔四乡镇召开分片座谈会，系统了解了我县林权制度配套改革工作情况。现将调研情况报告如下：

一、取得的成效

我县是安徽省重点山区县和林业县，全县国土面积490万亩，其中，林业用地面积为316万亩，森林覆盖率57.2%。2008年以来，我县有序推进集体林权制度改革及其配套改革，截止到目前，已完成林权登记发证面积284.48万亩，占应登记面积的97.4%；发放林权证8万余份，全县山区初步实现了"山有其主、主有其权、权有其责、责有其利"的格局，集体林权制度主体改革已基本完成。现阶段，县政府及其有关部门着力于林业产业结构调整、建立新型林业发展合作体系、稳步推进林权依法流转、森林资源抵押登记、规范林权流转秩序等一系列配套改革工作，全县集体林权制度配套改革取得一定成效。

1、林农造林积极性不断增强，社会投资造林持续升温。林权制度改革明晰了林木所有权和使用权，解除了林农造林的后顾之忧，林农造林、护林积极性空前高涨。造林营林由过去的集体为主、国家补助向个体、联合体等多种经济成分并举的多元化格局转变，充分实现了造林主体的多元化。

2、林种结构不断优化，林业多种经营发展态势良好。集体林权制度改革及其配套改革之后，权、责、利的充分结合，倒逼林农经营林木由盲目性向科学化转型，林种结构得到进一步优化。近年来，我县借助林业有关项目推动，实现竹园面积16万亩，绿化苗木培育面积3.26万亩，年提供苗木570万株，年苗木产值达2800万元。全县林下种植业大户20余家，林下发展土鸡养殖规模达10000只以上的养殖大户6家，养殖七彩山鸡的养殖大户5家，养殖野猪、豪猪等特色野生动物的专业大户4家。

2、林权交易逐步规范，林业社会化服务体系初步形成。今年三月，县林权管理服务中心及林业调查规划设计院已正式挂牌运行。上述机构整合优化了现有的林权管理、林权交易、纠纷调处、林业政策咨询等职能配置。与此同时，全县林业社会化服务体系初步形成。一是林业专业合作社初具规模。截止到今年8月，到林业部门登记注册的林业专业合作社达23家，成员出资额7200多万元，涉及特种养殖，绿化苗木培育销售，木竹、油茶、中药材培育加工等领域。二是规模经营初见雏形。通过联合农户，规模经营，走“公司+基地+农户”的种养殖之路，进一步发挥优势，增加效益。

二、存在的问题